財聯社（北京，記者 姜樊）訊，春節長假后第二個工作日，央行、銀保監會就送來了房地產市場的“好消息”：銀行業金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款，將不再納入房地產貸款集中度管理。

央行、銀保監會在《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》中指出，銀行業金融機構要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，提供金融產品和金融服務。但銀行業金融機構要嚴格執行人民銀行、銀保監會有關統計制度，確保數據真實準確。

這是繼此前房企優質項目并購貸款之后又一個不計入“房地產貸款集中度管理”的涉房貸款業務。有業內人士認為，這將給市場傳遞積極的信號。

作為投資的重要組成部分，保障性租賃住房越來越得到各地政府的青睞。而保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，意味著銀行發放相關貸款不再受集中度管理指標約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。在建立房地產市場長效機制的同時，還可以拉動保障性住房市場上下游產業鏈的發展，進而有利于我國“穩投資”、“穩增長”的總體目標。

消除“誤殺” 政策將更加精準

“保障性住房本來就不是 ‘房地產貸款集中度’等房地產調控政策的重點?！眹医鹑谂c發展實驗室副主任曾剛對財聯社記者表示，此次監管機構將“保障性租賃住房項目”從政策中剝離出去，意味著房地產調控相關政策將更加精準、優化。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進亦表示，該政策的出發點在于為保障性租賃住房提供更強的貸款支持，對于減輕房企顧慮、積極申請貸款發展保障性租賃住房的企業等有積極的作用。當前一些房企資金壓力較大，如果監管機構將保障性租賃住房相關貸款業務納入貸款集中度考核，可能會引發房企申請這類貸款的動力不足，將會影響保障性租賃住房的建設和供應。

2020年底，央行、銀保監會下發“房地產貸款集中度”的相關管理制度，要求銀行業金融機構的房地產貸款余額及個人住房貸款余額，按檔不高于相應占比上限。同時，為支持大力發展住房租賃市場，住房租賃有關貸款暫不納入房地產貸款占比計算，但需待建立相應統計制度。市場將這一制度，解讀為降低房地產企業杠桿率、“房住不炒”總原則的重要措施之一。

與當時不同的是，此次央行、銀保監會明確，“持有保障性租賃住房項目認定書”的保障性租賃住房項目，才能不計入“房地產貸款集中度管理”。也就是說，此前“待建統計制度”已經逐漸成形。

有知情人士亦向財聯社記者證實了上述看法。該知情人士指出，2021年6月《關于加快發展保障性租賃住房的意見》出臺后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項目聯審機制，對于通過聯審的項目發放保障性租賃住房項目認定書。

“人民銀行、銀保監會近期均已基于住建部提供的認定標準，根據項目認定書單獨設立了保障性租賃住房貸款的統計指標，將符合條件的有關貸款單獨統計?！敝槿耸客嘎叮鲜龃胧┞涞睾螅粚⒈Ｕ闲宰赓U住房項目有關貸款納入房地產貸款集中度管理也就具備了實施條件。

推動樓市長效機制 有利于“穩增長”

《通知》還鼓勵銀行按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對保障性租賃住房發展的支持力度。在市場分析人士看來，這釋放了加大金融支持保障性租賃住房發展的積極信號。

“加快發展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，促進解決大城市住房突出問題?！币晃粯I內人士表示，發展保障性租賃住房市場，有利于推動國辦此前關于加大金融支持保障性租賃住房有關要求的具體落地，有助于支持我國住房保障體系建設，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。

作為房地產市場重要的長效機制之一，近年來保障性租賃住房備受各級監管機構及各地政府青睞。

今年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。在1月初的國新辦新聞發布會上，住建部還透露，“十四五”期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。而各地陸續發布的“十四五”時期有關規劃中，上海、深圳、廣州等多地均提及增加保障性租賃住房的相關計劃。

“從保障性租賃住房市場的發展角度看，該政策將真正促進房貸領域支持保障性租賃住房的發展。”嚴躍進預計，該政策之后，房企的申請貸款動力增強，對于今年保障性租賃住房的更快更好發展，將提供更大的動力，亦將促進房企在保障性租賃住房建設等方面積極發力。

中原地產首席分析師張大偉亦認為，保障性租賃住房市場對信貸資金價格非常敏感，由于運營周期長，因此單獨計算貸款額度將有利于提高企業參與這項業務積極性。

此外，作為拉動投資的重要組成部分，加快發展保障性租賃住房還將有利于今年經濟“穩增長”。

曾剛預計，拉動基建和房地產市場投資將是今年上半年“穩投資”的重要方向，而當前各地政府在基建方面已經開足馬力；房地產市場投資亦將緊隨其后，而保障性租賃住房將使用重點領域。

“保障性租賃住房項目的上下游產業鏈范圍較廣，投資保障房，能產生和商品房一樣的拉動發展的效果?！痹鴦偙硎?，短期來看，監管機構推動保障性租賃住房方面的投資，將對“穩投資”、“穩增長”起到直接作用。