面對高房價，不少大城市的新市民和青年人存在住房困難。近年中央和地方密集出臺政策促進解決這一問題，加快發展保障性租賃住房就是其中重要一環，我國初步計劃“十四五”期間40個重點城市新增650萬套（間）保障性租賃住房。

加快發展離不開資金支持。2月8日，央行和銀保監會聯合發布《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》（下稱“《通知》”），明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。

“這意味著銀行發放相關貸款不再受集中度管理指標約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。”央行稱，《通知》也有利于推動建立租購并舉的住房制度，完善住房保障體系。市場人士表示，房企應該主動把握此類信貸機會。

此前就已安排把有關貸款單獨“擇”出來

從2021年初開始，銀行房地產貸款占比有了“天花板”，規則出自央行、銀保監會發布的《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，分檔設置了房地產貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限。

本次《通知》是把保障性租賃住房項目有關貸款從這個管理中“擇”了出來。原文為：銀行業金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。銀行業金融機構要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，提供金融產品和金融服務。

其實在設定銀行房地產貸款占比“天花板”時就留了口子。當時兩部門提及，為支持住房租賃市場發展，待建立相應統計制度后，對于符合定義的住房租賃有關貸款，將不納入集中度管理。

據了解，2021年6月《關于加快發展保障性租賃住房的意見》出臺后，各地抓緊建立健全保障性租賃住房項目聯審機制，對于通過聯審的項目發放保障性租賃住房項目認定書。央行、銀保監會近期均已基于住建部提供的認定標準，根據項目認定書單獨設立了保障性租賃住房貸款的統計指標，將符合條件的有關貸款單獨統計。

“上述措施落地后，不將保障性租賃住房項目有關貸款納入房地產貸款集中度管理也就具備了實施條件。”央行稱。

為數百萬保障性租賃住房建設目標提供金融支持

之所以對保障性租賃住房貸款差別化對待，是落實國家關于加快發展保障性租賃住房的決策部署。

翻開公開資料可以看到，近年中央和地方對此頻頻發聲。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會明確指出要“擴大保障性租賃住房供給”；2021年政府工作報告也提出，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

我國保障性租賃住房籌建還在提速。年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。在今年1月初的國新辦新聞發布會上，住建部透露，“十四五”期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。

各地也將加快發展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務。例如上海計劃“十四五”時期新增保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到新增住房供應總量的45%左右；北京市計劃新增保障性租賃住房套數占比不低于40%。

其實此前金融機構就已加大對保障性租賃住房的信貸支持力度。貝殼財經記者翻閱銀行財報看到，例如建行2021年中報提到，在廣州、杭州、濟南等試點城市對接超過140個保障性租賃住房項目，以專項貸款支持增加小戶型、低租金房源供給。

有利于銀行加大信貸投放，也有利于推動建立租購并舉的住房制度

“明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，有利于銀行業金融機構加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設，有助于推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”央行稱。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，目前保障性租賃住房項目基本集中在央企國企，且只有少數城市規模相對較大，因此整體額度對于房地產市場影響有限。

兩部門表示，下一步將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續加大對保障性住房建設和長租房市場發展的金融支持力度，促進房地產業良性循環和健康發展。“政策有望繼續升級，從保障性租賃住房，到保證新住宅房，那么對于整體市場的信貸支持將明顯加大。”張大偉稱。

他還表示，這一政策對保障性租賃住房發展影響較大，因為租賃住房市場對信貸資金價格非常敏感，運營周期長，單獨計算貸款額度，有利于提高企業參與這項業務的積極性。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，保障性租賃住房項目將是商業銀行2022年重點推廣的房貸產品，房企應該主動把握此類信貸機會。

新京報貝殼財經記者 程維妙 編輯 徐超 校對 郭利