面對高房價，不少大城市的新市民和青年人存在住房困難。近年中央和地方密集出臺政策促進解決這一問題，加快發(fā)展保障性租賃住房就是其中重要一環(huán)，我國初步計劃“十四五”期間40個重點城市新增650萬套（間）保障性租賃住房。

加快發(fā)展離不開資金支持。2月8日，央行和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》（下稱“《通知》”），明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

“這意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。”央行稱，《通知》也有利于推動建立租購并舉的住房制度，完善住房保障體系。市場人士表示，房企應(yīng)該主動把握此類信貸機會。

此前就已安排把有關(guān)貸款單獨“擇”出來

從2021年初開始，銀行房地產(chǎn)貸款占比有了“天花板”，規(guī)則出自央行、銀保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，分檔設(shè)置了房地產(chǎn)貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限。

本次《通知》是把保障性租賃住房項目有關(guān)貸款從這個管理中“擇”了出來。原文為：銀行業(yè)金融機構(gòu)向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

其實在設(shè)定銀行房地產(chǎn)貸款占比“天花板”時就留了口子。當(dāng)時兩部門提及，為支持住房租賃市場發(fā)展，待建立相應(yīng)統(tǒng)計制度后，對于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理。

據(jù)了解，2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》出臺后，各地抓緊建立健全保障性租賃住房項目聯(lián)審機制，對于通過聯(lián)審的項目發(fā)放保障性租賃住房項目認定書。央行、銀保監(jiān)會近期均已基于住建部提供的認定標準，根據(jù)項目認定書單獨設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計指標，將符合條件的有關(guān)貸款單獨統(tǒng)計。

“上述措施落地后，不將保障性租賃住房項目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實施條件。”央行稱。

為數(shù)百萬保障性租賃住房建設(shè)目標提供金融支持

之所以對保障性租賃住房貸款差別化對待，是落實國家關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署。

翻開公開資料可以看到，近年中央和地方對此頻頻發(fā)聲。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會明確指出要“擴大保障性租賃住房供給”；2021年政府工作報告也提出，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

我國保障性租賃住房籌建還在提速。年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議指出，2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。在今年1月初的國新辦新聞發(fā)布會上，住建部透露，“十四五”期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。

各地也將加快發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點任務(wù)。例如上海計劃“十四五”時期新增保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到新增住房供應(yīng)總量的45%左右；北京市計劃新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%。

其實此前金融機構(gòu)就已加大對保障性租賃住房的信貸支持力度。貝殼財經(jīng)記者翻閱銀行財報看到，例如建行2021年中報提到，在廣州、杭州、濟南等試點城市對接超過140個保障性租賃住房項目，以專項貸款支持增加小戶型、低租金房源供給。

有利于銀行加大信貸投放，也有利于推動建立租購并舉的住房制度

“明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設(shè)，有助于推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”央行稱。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，目前保障性租賃住房項目基本集中在央企國企，且只有少數(shù)城市規(guī)模相對較大，因此整體額度對于房地產(chǎn)市場影響有限。

兩部門表示，下一步將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。“政策有望繼續(xù)升級，從保障性租賃住房，到保證新住宅房，那么對于整體市場的信貸支持將明顯加大。”張大偉稱。

他還表示，這一政策對保障性租賃住房發(fā)展影響較大，因為租賃住房市場對信貸資金價格非常敏感，運營周期長，單獨計算貸款額度，有利于提高企業(yè)參與這項業(yè)務(wù)的積極性。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，保障性租賃住房項目將是商業(yè)銀行2022年重點推廣的房貸產(chǎn)品，房企應(yīng)該主動把握此類信貸機會。

新京報貝殼財經(jīng)記者 程維妙 編輯 徐超 校對 郭利