在加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展支持力度的背景下，相關(guān)貸款正式明確不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的口徑。

2月8日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》（下稱(chēng)《通知》），稱(chēng)為貫徹落實(shí)加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，加強(qiáng)相關(guān)金融政策支持，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

在分析人士看來(lái)，上述政策的發(fā)布是重大利好，既有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，也是助力宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策之一。

“明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，支持我國(guó)住房保障體系建設(shè)，有助于推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。”《通知》稱(chēng)，下一步央行、銀保監(jiān)會(huì)將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)和長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

接近監(jiān)管層人士也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)于通過(guò)聯(lián)審的項(xiàng)目發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。央行、銀保監(jiān)會(huì)近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)單獨(dú)設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

為何明確不納入口徑？

房地產(chǎn)貸款集中度于2021年正式實(shí)施，指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（不含境外分行）房地產(chǎn)貸款余額占該機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的比例和個(gè)人住房貸款余額占該機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的比例應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)要求，即不得高于央行、銀保監(jiān)會(huì)確定的房地產(chǎn)貸款占比上限和個(gè)人住房貸款占比上限。

上述文件中，央行、銀保監(jiān)會(huì)即明確，可綜合考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模發(fā)展、房地產(chǎn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)等因素，適時(shí)調(diào)整適用機(jī)構(gòu)覆蓋范圍、分檔設(shè)置、管理要求和相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑。

“為支持大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，住房租賃有關(guān)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款占比計(jì)算。目前，人民銀行正會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定住房租賃金融業(yè)務(wù)有關(guān)意見(jiàn)，并建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度，屆時(shí)對(duì)于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理統(tǒng)計(jì)范圍。”彼時(shí)，兩部委在答記者問(wèn)時(shí)就明確。

對(duì)于此次房地產(chǎn)貸款集中度口徑正式明確不納入住房租賃有關(guān)貸款，業(yè)內(nèi)人士表示并不意外。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

隨后，央行、銀保監(jiān)會(huì)在學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)提出要穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；加大對(duì)長(zhǎng)租房市場(chǎng)、保障性住房建設(shè)金融支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

而1月下旬召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議也明確，今年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）；推動(dòng)出臺(tái)住房租賃條例。

“央行政策的正式明確，將使得房企的申請(qǐng)貸款動(dòng)力增強(qiáng)，對(duì)于今年保障性租賃住房的更快更好發(fā)展，將提供更大的動(dòng)力。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

已單獨(dú)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

在具體操作上，《通知》明確，自1月30日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行央行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近監(jiān)管層人士處了解到，為確保上述政策落地實(shí)施，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做好了前期準(zhǔn)備工作。如2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)于通過(guò)聯(lián)審的項(xiàng)目發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)；央行、銀保監(jiān)會(huì)近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)單獨(dú)設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

“上述措施落地后，不將保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實(shí)施條件。”接近監(jiān)管人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這也意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標(biāo)約束，有充足的空間加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放。

接近監(jiān)管層人士表示，《通知》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號(hào)，有利于推動(dòng)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》關(guān)于加大金融支持保障性租賃住房有關(guān)要求的具體落地，有助于支持我國(guó)住房保障體系建設(shè)，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

對(duì)于房企來(lái)說(shuō)，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，房企應(yīng)該主動(dòng)在保障性租賃住房項(xiàng)目方面積極發(fā)力，這是商業(yè)銀行2022年重點(diǎn)推廣的房貸產(chǎn)品，應(yīng)該主動(dòng)把握此類(lèi)信貸機(jī)會(huì)。

1月26日，建設(shè)銀行(601939)與保利集團(tuán)簽署發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方擬共同搭建住房租賃金融合作平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)保障性租賃住房供給。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，建設(shè)銀行保障性租賃住房授信金額超過(guò)1000億元，投放金額超過(guò)430億元，涉及400多個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目。

2021年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出臺(tái)《支持保障性住房工作意見(jiàn)》等政策舉措，持續(xù)加大對(duì)公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等支持力度。截至2021年9月底，該行已累計(jì)發(fā)放保障性住房貸款5.09萬(wàn)億元，累計(jì)助力解決超過(guò)200萬(wàn)戶(hù)居民租房需求。

（作者：李愿 編輯：馬春園）