作 者丨李愿

編 輯丨馬春園

圖 源丨圖蟲

在加大對保障性租賃住房發(fā)展支持力度的背景下，相關(guān)貸款正式明確不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的口徑。

2月8日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》（下稱《通知》），稱為貫徹落實加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，加強相關(guān)金融政策支持，明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

在分析人士看來，上述政策的發(fā)布是重大利好，既有利于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也是助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的政策之一。

“明確保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設(shè)，有助于推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”《通知》稱，下一步央行、銀保監(jiān)會將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

接近監(jiān)管人士也對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》出臺后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項目聯(lián)審機制，對于通過聯(lián)審的項目發(fā)放保障性租賃住房項目認定書。央行、銀保監(jiān)會近期均已基于住建部提供的認定標準，根據(jù)項目認定書單獨設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計指標，將符合條件的有關(guān)貸款單獨統(tǒng)計。

為何明確不納入口徑？

房地產(chǎn)貸款集中度于2021年正式實施，指銀行業(yè)金融機構(gòu)（不含境外分行）房地產(chǎn)貸款余額占該機構(gòu)人民幣各項貸款余額的比例和個人住房貸款余額占該機構(gòu)人民幣各項貸款余額的比例應(yīng)滿足相關(guān)要求，即不得高于央行、銀保監(jiān)會確定的房地產(chǎn)貸款占比上限和個人住房貸款占比上限。

上述文件中，央行、銀保監(jiān)會即明確，馬春園

“為支持大力發(fā)展住房租賃市場，住房租賃有關(guān)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款占比計算。目前，人民銀行正會同相關(guān)部門研究制定住房租賃金融業(yè)務(wù)有關(guān)意見，并建立相應(yīng)統(tǒng)計制度，屆時對于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理統(tǒng)計范圍。”彼時，兩部委在答記者問時就明確。

對于此次房地產(chǎn)貸款集中度口徑正式明確不納入住房租賃有關(guān)貸款，業(yè)內(nèi)人士表示并不意外。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

隨后，央行、銀保監(jiān)會在學(xué)習中央經(jīng)濟工作會議時提出要穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；加大對長租房市場、保障性住房建設(shè)金融支持力度，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

而1月下旬召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議也明確，今年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）；推動出臺住房租賃條例。

“央行政策的正式明確，將使得房企的申請貸款動力增強，對于今年保障性租賃住房的更快更好發(fā)展，將提供更大的動力。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示。

已單獨設(shè)定統(tǒng)計指標

在具體操作上，《通知》明確，自1月30日起，銀行業(yè)金融機構(gòu)向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。同時，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，并嚴格執(zhí)行央行、銀保監(jiān)會有關(guān)統(tǒng)計制度，確保數(shù)據(jù)真實準確。

21世紀經(jīng)濟報道記者從接近監(jiān)管人士了解到，為確保上述政策落地實施，相關(guān)部門已經(jīng)做好了前期準備工作。如2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》出臺后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項目聯(lián)審機制，對于通過聯(lián)審的項目發(fā)放保障性租賃住房項目認定書；央行、銀保監(jiān)會近期均已基于住建部提供的認定標準，根據(jù)項目認定書單獨設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計指標，將符合條件的有關(guān)貸款單獨統(tǒng)計。

“上述措施落地后，不將保障性租賃住房項目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實施條件。”接近監(jiān)管人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這也意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。

接近監(jiān)管人士表示，《通知》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號，有利于推動《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》關(guān)于加大金融支持保障性租賃住房有關(guān)要求的具體落地，有助于支持我國住房保障體系建設(shè)，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

對于房企來說，嚴躍進認為，房企應(yīng)該主動在保障性租賃住房項目方面積極發(fā)力，這是商業(yè)銀行2022年重點推廣的房貸產(chǎn)品，應(yīng)該主動把握此類信貸機會。

1月26日，建設(shè)銀行(601939)與保利集團簽署發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方擬共同搭建住房租賃金融合作平臺，加大優(yōu)質(zhì)保障性租賃住房供給。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，建設(shè)銀行保障性租賃住房授信金額超過1000億元，投放金額超過430億元，涉及400多個保障性租賃住房項目。

2021年國家開發(fā)銀行出臺《支持保障性住房工作意見》等政策舉措，持續(xù)加大對公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等支持力度。截至2021年9月底，該行已累計發(fā)放保障性住房貸款5.09萬億元，累計助力解決超過200萬戶居民租房需求。

本期編輯 陳思 實習生 詹惠楠

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