作 者丨孔海麗

編 輯丨張偉賢

圖 源丨圖蟲

3月18日，北京市人民政府辦公廳印發《北京市關于加快發展保障性租賃住房的實施方案》的通知（以下簡稱《實施方案》），明確北京將在“十四五”期間，爭取建設籌集保障性租賃住房40萬套(間)，占新增住房供應總量的比例達到40%，新市民、青年人等群體住房困難問題得到有效緩解，促進實現全市人民住有所居。

《實施方案》指出，保障性租賃住房主要用于解決在北京市無房或者在特定區域內無房的新市民、青年人等群體住房困難問題，重點保障城市運行服務保障人員、新畢業大學生等群體。

本次《實施方案》不僅在加快規劃建設和規范運營管理等方面給出了具體要求，而且全方位明確了審批流程、土地、稅費、金融等各類支持政策。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，此次《實施方案》旨在通過多措并舉激發市場活力、引導各類社會資本參與到保障性租賃房源的供給中，以需求為導向提升新市民、青年人租住品質。預計未來企事業單位、國有企業、房地產企業以及住房租賃企業將積極參與到保障性租賃住房的建設中，北京市住房租賃市場將形成多元化供給的局面。

激發市場活力

新市民、青年人租賃需求規模龐大，需要充分發揮多主體的力量，通過多渠道建設，提升保障性租賃住房房源供給的效率。

《實施方案》從6個方面明確了保障性租賃住房的供應來源，包括利用集體經營性建設用地、非居住存量房屋改建、產業園區配套用地建設、企事業單位自有土地建設、新供應國有建設用地建設、將存量住房改造、轉化為保障性租賃住房等。其中，支持專業住房租賃企業籌集社會存量住房（含農村閑置宅基地住房），能夠有效降低城鎮房源空置率，提升此前租住在城中村租客的租住品質，惠及城市運行服務保障人員等低收入群體。

《實施方案》鼓勵多方參與投資，支持社會資本與市、區屬國有企業合作，通過設立基金、合作經營、參股投資等方式參與保障性租賃住房建設運營，培育壯大一批專業化、規模化住房租賃企業。鼓勵在京央企和市、區屬國有企業積極參與保障性租賃住房建設運營。市、區國有資產監管部門根據參與保障性租賃住房建設營業對企業業績的影響，合理對國有企業進行考核評價。黃卉表示，此舉將切實有效提升市場主體積極性。

全方位落實支持政策

《實施方案》從審批流程、土地、稅費、金融等方面提出了各類支持政策。其中，稅費優惠將有效降低企業運營成本。《實施方案》明確，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用增值稅、房產稅等優惠政策，免收城市基礎設施建設費，同時進一步明確了非改居項目享受民用水電氣及采暖價格，減輕項目運營負擔，降低租客的租金及日常水電氣等生活支出。

同時，《實施方案》在優化抵押方式方面做出了探索，有利于破解融資難題。黃卉表示，租賃企業由于受企業資信、缺乏高值擔保品等限制，難以獲得金融資本支持。此次《實施方案》明確保障性租賃住房領域，持有運營單位可以項目運營權質押等方式獲得融資，對于有持續穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，同時明確支持向非自有產權租賃企業提供貸款、房地產信貸差別化對待、加快研究集體經營性建設用地使用權辦理抵押登記實施路徑等金融支持政策。

規范運營管理

依據市場需求，《實施方案》明確，保障性租賃住房可分類設計成住宅型、宿舍型、公寓型住房，以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，適當配置多居室等其他種類戶型；加快推廣套內空間可變、靈活分割住宅建設，滿足多子女家庭等多樣化居住需求。同時，根據實際合理配置居住公共服務設施，適當提高配套商業服務設施比例，適當增加設置健身房、食堂、圖書室、會客廳等共享空間，更好地滿足新市民、青年人等群體工作生活需求。

黃卉認為，此舉兼顧了多種類型的租客群體需求，提高了房源的多樣化、空間靈活性，優化了供給結構。

此外，《實施方案》要求嚴格保障性租賃住房的監督管理，保障性租賃住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。北京市、區住房城鄉建設(房管)部門將把保障性租賃住房納入安居北京信息系統管理服務平臺加強管理，并與全市住房租賃監管平臺對接，實現租賃合同在平臺網簽、備案，加強全過程監管。

租金方面，《實施方案》明確，保障性租賃住房項目租金應當低于同地段同品質市場租賃住房租金水平，由持有運營單位評估確定后報北京市、區住房城鄉建設（房管）部門備案。其中，利用企事業單位自有土地建設的保障性租賃住房，應在同地段同品質市場租賃住房租金的九折以下定價。

本期編輯 黎雨桐 實習生 黃菁珊

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