記者從民政局獲悉，為防范化解養(yǎng)老服務領域非法集資風險，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，天津市民政局、天津市防范和處置非法集資領導小組辦公室日前聯(lián)合下發(fā)《關于做好養(yǎng)老服務領域防范和處置非法集資工作的意見》，(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，各區(qū)民政部門應主動向市非法集資風險監(jiān)測預警及協(xié)同處置平臺匯集養(yǎng)老服務領域相關數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)全方位開展監(jiān)測分析和風險預警，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強對非法集資的監(jiān)測預警，做好風險研判，及時向養(yǎng)老機構(gòu)進行風險預警提示。

同時，各區(qū)民政、處非部門要發(fā)揮舉報獎勵制度作用，強化正面激勵，充分調(diào)動廣大群眾參與防范預警的積極性，引導老年人及其家屬通過舉報平臺(天津市非法集資舉報平臺電話23601731和電子郵箱tjscfjb@163.com)提供線索，并依據(jù)《天津市非法集資舉報獎勵辦法》給予提供有效線索舉報人獎勵。

《意見》明確，要重點排查養(yǎng)老領域以“大額預付費”“會員卡”“養(yǎng)老地產(chǎn)”“養(yǎng)老公寓”“保險理財”“養(yǎng)老養(yǎng)生”“投資入股”“保健品”“旅游”等名義向老年人或不特定公眾吸納資金的行為，特別關注承諾保本返利等行為。對排查發(fā)現(xiàn)可能存在的苗頭性風險，及時向相關部門轉(zhuǎn)交線索信息，進行早期處置干預，做好相關人員風險提示工作，將非法集資消滅在萌芽狀態(tài)。

《意見》提出，社會力量以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設施舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，為彌補設施建設資金不足，可以通過銷售預付費性質(zhì)“會員卡”等形式進行營銷，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全，預收的服務費不得超過老人在機構(gòu)養(yǎng)老服務月收費標準的3-5倍。

《意見》要求，符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機構(gòu)實行預付費，應當在備案時向?qū)俚孛裾块T提供在商業(yè)銀行設立的存管賬戶、與開戶銀行簽訂的存管賬戶資金監(jiān)管協(xié)議，并說明擬發(fā)行“會員卡”的種類、數(shù)量、數(shù)額及用途等內(nèi)容；屬地民政部門應當將備案信息向?qū)俚靥幏遣块T通報，并通過門戶網(wǎng)站等途徑向社會公開備案事項等信息。

《意見》強調(diào)，實行預付費的養(yǎng)老機構(gòu)要與開戶商業(yè)銀行簽訂存管賬戶資金監(jiān)管協(xié)議，明確監(jiān)管范圍、資金管理使用、監(jiān)管賬戶開立、違約責任、協(xié)議終止等事項；養(yǎng)老機構(gòu)將收取的預付費全部繳入存管賬戶，不得轉(zhuǎn)入其他賬戶或第三方支付平臺，僅限用于本機構(gòu)設施建設資金不足，不得用于其他投資，不得用于實行連鎖化、集團化運營的其他關聯(lián)養(yǎng)老機構(gòu)。

對于已收取預付費的養(yǎng)老機構(gòu)，應當主動向?qū)俚孛裾块T報告，符合收取條件的，應在30日內(nèi)按規(guī)定進行備案并設立存管賬戶，并將所收取預付費全部轉(zhuǎn)入存管賬戶；不符合收取條件的，應制定退款計劃并在有關部門監(jiān)督下嚴格履行。

此外，養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費、伙食費等服務費原則上按月收取；收取醫(yī)療備用金等應急保障費用應在與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議中進行明確，不得超過老人在機構(gòu)養(yǎng)老服務月收費標準的3-5倍。

（文章來源：北方網(wǎng)）