由于煤炭供需緊張和價(jià)格上漲，主要產(chǎn)煤大省開足馬力產(chǎn)煤保供，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

近日，山西、內(nèi)蒙古、陜西和貴州等產(chǎn)煤大省的10月份數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，煤炭工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到顯著的拉動(dòng)效應(yīng)。

煤炭工業(yè)支持經(jīng)濟(jì)增長

2020年，全國的煤炭總產(chǎn)量達(dá)到了38.4億噸，全國煤炭產(chǎn)量排名前5位的省份分別是山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆和貴州，產(chǎn)量分別是10.63億、10.01億、6.79億、2.66億和1.19億噸。

其中，尤以山西、內(nèi)蒙古和陜西三省區(qū)占比最大。2020年三省區(qū)合計(jì)產(chǎn)量27.43億噸，占全國產(chǎn)量的71.4%，比重較上年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)；三省區(qū)產(chǎn)量合計(jì)增加3687.1萬噸，占全國總增量的108.9%。

在香港上市的煤炭企業(yè)恒鼎實(shí)業(yè)(01393.HK)董秘徐輝向第一財(cái)經(jīng)表示，在這輪淘汰落后產(chǎn)能的過程后，一些產(chǎn)煤小省產(chǎn)能大幅下降，有的甚至退出了煤炭市場，煤炭生產(chǎn)越來越向主要幾個(gè)產(chǎn)煤大省集中。

梳理統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的各省份2020年的原煤產(chǎn)量，31個(gè)省份中有10個(gè)省份產(chǎn)量增長，14個(gè)省份產(chǎn)量下降，7個(gè)省份已經(jīng)沒有煤炭生產(chǎn)。其中，產(chǎn)量增長的省份主要是產(chǎn)煤大省，下降的省份中有5個(gè)省份降幅超過20%，最高的是四川和廣西，下降了34.4%。

今年1月，重慶市政府批復(fù)同意將重慶能源集團(tuán)所屬14個(gè)煤礦列入化解煤炭過剩產(chǎn)能計(jì)劃，原則上2021年6月底前依法關(guān)閉退出。這意味著重慶國有煤礦煤炭開采歷史的終結(jié)。今年至今，重慶的煤炭產(chǎn)量為零。

因此，在煤炭供需緊張的背景下，各地都爭相到山西、內(nèi)蒙古和陜西等主要煤炭大省區(qū)找煤。

11月19日，重慶市經(jīng)信委副主任涂興永一行到陜煤集團(tuán)走訪座談。會(huì)上，涂興永表示，重慶市在今冬明春的電力電煤保障形勢仍然十分嚴(yán)峻，希望陜西省發(fā)改委、陜煤集團(tuán)能進(jìn)一步加大支持力度，滿足重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對電力電煤的需求。

各地煤炭的短缺促使產(chǎn)煤大省滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)量和產(chǎn)值都快速增長。

山西省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10月份以來，山西煤炭日均產(chǎn)量保持在330萬噸以上。山西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，10月份山西規(guī)模以上原煤產(chǎn)量10275.2萬噸，同比增長5.2%，已連續(xù)3個(gè)月產(chǎn)量超億噸。

內(nèi)蒙古10月份原煤產(chǎn)量9377.5萬噸，排名第2，低于排名第1的山西省897.7萬噸。但是，從增速上來看，全國原煤產(chǎn)量同比增長4.0%，內(nèi)蒙古同比增長6.8%，高于全國和山西省2.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~10月，山西原煤累計(jì)產(chǎn)量9.8億噸，比2020年1~10月的產(chǎn)量多了1.15億噸，因此，在去年山西全年10.63億噸產(chǎn)量基礎(chǔ)上，可以預(yù)計(jì)今年全年山西煤炭產(chǎn)量有望突破12億噸。

產(chǎn)量的增加和價(jià)格的上漲帶動(dòng)產(chǎn)值的增長。今年前三季度，山西省煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1300.9億元，同比增長3.9倍。另外，1~10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，增速比全國(10.9%)高2.6個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增速(8.7%)快于全國2.4個(gè)百分點(diǎn)。

在前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨緩的陜西省，10月全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.8%，較9月加快15.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，能源工業(yè)快速回升。10月，規(guī)上能源工業(yè)增加值同比增長4.6%，較9月加快20.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭開采和洗選業(yè)增加值增長5.2%。

貴州煤炭行業(yè)也保持較快增長。在價(jià)格持續(xù)上漲拉動(dòng)下，有條件的煤炭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，煤炭行業(yè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。10月份，全省規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)增加值同比增長10.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)1.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長2.0個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭工業(yè)的增長帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。前三季度，山西實(shí)現(xiàn)GDP15584.85億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長10.5%，這一增速使山西躋身全國第五位，僅次于湖北、海南、北京和浙江；兩年平均增長5.8%，這比上半年的平均增速提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

“雙碳”目標(biāo)下的轉(zhuǎn)型

為了緩解煤炭供需緊張，國家加快核增一些地區(qū)的煤炭產(chǎn)能，山西、內(nèi)蒙古和陜西是主要的核增產(chǎn)區(qū)。

根據(jù)官方信息，截至10月底，山西已經(jīng)完成39座核增產(chǎn)能煤礦的報(bào)告評審和現(xiàn)場核查，預(yù)計(jì)凈增年度產(chǎn)能4100萬噸。內(nèi)蒙古今年為115處煤礦核增產(chǎn)能1.69億噸；調(diào)增10處建設(shè)煤礦規(guī)模，增加產(chǎn)能2160萬噸。

能源情報(bào)研究中心研究員張立寬向第一財(cái)經(jīng)表示，近年來煤炭行業(yè)集中度不斷提高，特別是從2016年以來推動(dòng)的淘汰煤炭落后產(chǎn)能中，5年淘汰了11億噸左右的落后產(chǎn)能，同時(shí)也不斷核準(zhǔn)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和綠色發(fā)展，鞏固了煤炭作為能源兜底保障的壓艙石作用。

張立寬表示，在“雙碳”目標(biāo)下，勢必要降低包括煤炭在內(nèi)的化石能源的消費(fèi)比重，但中國的國情和資源稟賦決定了今后較長一段時(shí)期仍然是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段中國的煤炭消費(fèi)基數(shù)較大，每年要下降1%左右都是非常不易的，當(dāng)然大趨勢是一個(gè)不斷下降的過程，但兜底保障作用會(huì)越來越彰顯。

徐輝表示，煤炭的代替將帶來工業(yè)等各方面成本的提升，因此要根據(jù)國情推進(jìn)減排。

11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。會(huì)議指出，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實(shí)際出發(fā)，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用。

會(huì)議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。此次設(shè)立的專項(xiàng)再貸款，按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。

不過，在“雙碳”戰(zhàn)略下，這些產(chǎn)煤大省也面臨長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，在其“十四五”規(guī)劃中也都制定了控煤計(jì)劃和構(gòu)建多元能源體系。

山西省“十四五”規(guī)劃提出，加快煤炭綠色低碳清潔高效開發(fā)利用。合理控制煤炭開發(fā)規(guī)模，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸左右。促進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，推進(jìn)“5G+”智慧礦山建設(shè)，用科技手段實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全和減員增效。

內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃提出：煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)穩(wěn)定在13億噸左右。鼓勵(lì)賦存條件好、安全有保障、機(jī)械水平高的井工煤礦，核增生產(chǎn)能力，增加有效供給。引導(dǎo)60萬噸/年以下煤礦及水、火、瓦斯等重大災(zāi)害并存的老舊礦井有序退出，煤礦單礦平均產(chǎn)能提高到300萬噸/年以上，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比。

陜西省“十四五”規(guī)劃提出，持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配套和資源接續(xù)的現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推動(dòng)大型煤礦智能化改造，打造綠色智能煤礦集群。到2025年，全省原煤產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸。

作為南方產(chǎn)煤第一大省，酒煤煙是貴州的三大支柱產(chǎn)業(yè)。截至2021年7月31日，貴州省共有合法生產(chǎn)煤礦246處，產(chǎn)能14597萬噸/年。貴州省提出，“十四五”期間，加快煤礦改造提升，每年新增產(chǎn)能2000萬噸，到2025年全省煤炭產(chǎn)能2.5億噸/年，單井平均產(chǎn)能60萬噸/年以上。

張立寬向第一財(cái)經(jīng)表示，雖然都是產(chǎn)煤大省，但是各自資源稟賦、發(fā)展階段和面臨的問題不盡相同。山西作為傳統(tǒng)的煤炭資源大省，一些地區(qū)面臨資源枯竭、轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，而且老礦區(qū)比較多，包袱比較重，未來需要智能化改造和生態(tài)修復(fù)的巨大投入。陜北和內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)煤化工、煤制油、煤制氣發(fā)展得還比較好，但也面臨經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)問題。

陜西也提出，要以清潔化高端化為目標(biāo)，以保障能源安全為首要任務(wù)，以科技創(chuàng)新和開放合作為根本動(dòng)力，加強(qiáng)資源綠色開發(fā)和高效轉(zhuǎn)化利用，以資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)一體化高效發(fā)展，構(gòu)建萬億級能源化工產(chǎn)業(yè)集群。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）