我國反壟斷執(zhí)法正在持續(xù)強(qiáng)化。

市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，對(duì)43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件立案調(diào)查，并于近日作出行政處罰。

中信銀行股份有限公司(以下簡稱“中信銀行”)和中華聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“中華保險(xiǎn)”)兩家金融機(jī)構(gòu)，被分別罰款50萬元。

中信銀行、中華保險(xiǎn)均因未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中被處罰。

那什么是“經(jīng)營者集中”？

《中華人民共和國反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并；(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。

北京福和律師事務(wù)所主任律師陳楠表示，“經(jīng)營者集中”是反壟斷中的專用名詞，經(jīng)營者集中達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的需要申報(bào)。

“經(jīng)營者集中申報(bào)是反壟斷領(lǐng)域的一種做法，企業(yè)出現(xiàn)了變動(dòng)，可能導(dǎo)致出現(xiàn)壟斷的情形，所以需要進(jìn)行申報(bào)。”通商律師事務(wù)所律師張忠表示，單純的沒有進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)是未遵守行政管理規(guī)定。如果達(dá)到了排除、限制競爭的后果，就是反壟斷法需要打擊的行為。

中信銀行被罰50萬

2021年8月12日，市場監(jiān)管總局對(duì)福建百度博瑞網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡稱“百度”)、中信銀行新設(shè)合營企業(yè)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

2015年11月，百度與中信銀行簽訂協(xié)議，共同設(shè)立合營企業(yè)。交易完成后，百度和中信銀行分別持有合營企業(yè)30%、70%股權(quán)，共同控制合營企業(yè)。2017年9月5日，合營企業(yè)設(shè)立。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2017年9月5日，合營企業(yè)設(shè)立，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

經(jīng)查，本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。

基于上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，市場監(jiān)管總局決定分別給予百度、中信銀行50萬元罰款的行政處罰。

中華保險(xiǎn)被罰50萬

2021年8月12日，市場監(jiān)管總局對(duì)中華保險(xiǎn)和上海云鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司(以下簡稱“上海云鑫”)設(shè)立合營企業(yè)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

2016年12月29日，中華保險(xiǎn)、上海云鑫雙方簽署交易協(xié)議，成立農(nóng)聯(lián)中鑫科技股份有限公司(以下簡稱“農(nóng)聯(lián)中鑫”)，其中，中華保險(xiǎn)持股60%，上海云鑫持股40%。2017年3月13日，農(nóng)聯(lián)中鑫取得營業(yè)執(zhí)照。

2017年3月13日，農(nóng)聯(lián)中鑫取得營業(yè)執(zhí)照，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。

基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，市場監(jiān)管總局分別給予中華保險(xiǎn)和上海云鑫50萬元罰款的行政處罰。

市場監(jiān)管總局指出，本次公布的案件均為過去應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)的交易，案件數(shù)量多、涉及企業(yè)廣泛、交易時(shí)間跨度較長。

依法處理未依法申報(bào)案件，既能保障各類市場主體公平參與競爭，維護(hù)反壟斷法權(quán)威，不斷優(yōu)化公平、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境；又能有效督促企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)和能力，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（文章來源：中國銀行保險(xiǎn)報(bào)）