隨著俄烏局勢(shì)演變，歐盟對(duì)俄制裁以及俄羅斯反制裁不斷有新動(dòng)態(tài)，圍繞能源的博弈進(jìn)一步升級(jí)。

據(jù)新華社報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京4月13日表示，一些西方國(guó)家拒絕與俄正常合作、拒絕俄部分能源，已使數(shù)百萬(wàn)歐洲民眾深受打擊，并引發(fā)能源危機(jī)。這些國(guó)家在經(jīng)歷嚴(yán)重通貨膨脹，俄羅斯也面臨諸多問(wèn)題。俄方將增加能源產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，促進(jìn)原材料深加工，并增加對(duì)世界其他地區(qū)的能源供應(yīng)。

4月12日，俄羅斯能源部下屬的燃料和能源行業(yè)中央調(diào)度辦公室稱，自4月8日起無(wú)限期停止提供石油生產(chǎn)和出口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

值得注意的是，在最新一輪制裁中，歐盟首次針對(duì)俄羅斯能源實(shí)施制裁，對(duì)俄煤炭禁運(yùn)，而對(duì)于是否制裁俄羅斯油氣，歐盟內(nèi)部存在較大分歧，未達(dá)成共識(shí)。4月11日，歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)在盧森堡舉行會(huì)議。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利(Josep BORRELL)在會(huì)后稱，會(huì)議未能就對(duì)俄羅斯石油和天然氣實(shí)施制裁做出決定，歐盟將繼續(xù)討論如何實(shí)施相關(guān)制裁并考量制裁措施對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響。

煤炭首當(dāng)其沖

4月8日，歐盟理事會(huì)通過(guò)了對(duì)俄羅斯的第五輪制裁方案。根據(jù)方案，歐盟自2022年8月起禁止從俄羅斯進(jìn)口煤炭和其他固體化石燃料等。同時(shí)，歐盟對(duì)占俄羅斯銀行業(yè)23%市場(chǎng)份額的4家俄羅斯銀行實(shí)施全面交易禁令，旨在進(jìn)一步削弱俄羅斯的金融體系。值得注意的是，歐盟還禁止俄羅斯船只進(jìn)入歐盟港口。

數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯煤炭出口量占全球15%左右，是煤炭第三大供應(yīng)國(guó)。煤炭出口僅占俄羅斯出口貿(mào)易額的3.5%。俄羅斯出口的煤炭中，四分之一運(yùn)往歐盟。

此前，在3月15日實(shí)施的第四輪制裁中，歐盟理事會(huì)宣布禁止對(duì)俄羅斯能源部門(mén)進(jìn)行新的投資，并對(duì)能源行業(yè)的設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施全面的出口限制。在2月28日和3月2日實(shí)施的第三輪制裁中，歐盟理事會(huì)宣布禁止與俄羅斯央行進(jìn)行交易、將7家俄羅斯銀行排除在SWIFT系統(tǒng)外等。在2月25日實(shí)施的第二輪制裁中，歐盟理事會(huì)宣布將禁止向俄羅斯出售、供應(yīng)、轉(zhuǎn)讓或出口特定的煉油產(chǎn)品和技術(shù)，并對(duì)相關(guān)服務(wù)的提供進(jìn)行限制，旨在打擊俄羅斯的石油行業(yè)，使俄羅斯無(wú)法對(duì)其煉油廠進(jìn)行設(shè)備升級(jí)。在2月23日實(shí)施的第一輪制裁中，歐盟理事會(huì)宣布禁止向俄羅斯政府和俄羅斯央行提供資金。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，從目前已實(shí)施的五輪制裁來(lái)看，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁總體呈現(xiàn)范圍越來(lái)越廣、力度越來(lái)越大的特點(diǎn)。具體來(lái)看，制裁涉及經(jīng)濟(jì)、金融、能源、科技等多個(gè)領(lǐng)域，且制裁舉措呈現(xiàn)越來(lái)越聚焦和細(xì)化的趨勢(shì)。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)馮玉軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，與2014年克里米亞危機(jī)后歐盟對(duì)俄羅斯制裁的情況相比，今年2月以來(lái)的制裁呈現(xiàn)出更加迅速、更加堅(jiān)決、力度前所未有的特點(diǎn)。

馮玉軍稱，盡管歐盟對(duì)俄羅斯能源依賴性較強(qiáng)，但在地緣沖突這一背景下，在歐洲安全面臨巨大威脅的情況下，歐盟對(duì)俄采取的一系列制裁舉措體現(xiàn)出其對(duì)安全的考慮超出了對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮。如果俄烏沖突進(jìn)一步升級(jí)，那么歐盟對(duì)俄制裁預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步加碼。

歐盟對(duì)俄制裁加碼

自今年2月以來(lái)，隨著俄烏局勢(shì)演變，歐盟對(duì)俄羅斯制裁層層加碼，意圖通過(guò)金融制裁削弱俄羅斯獲得國(guó)際融資的能力，通過(guò)出口管制降低俄羅斯獲得西方技術(shù)的可能性等。

在金融領(lǐng)域，歐盟先后采取了對(duì)三家俄羅斯銀行實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)和融資禁令、禁止歐盟信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)俄羅斯和俄羅斯公司進(jìn)行評(píng)級(jí)、同意將俄羅斯主要銀行排除在全球主要金融信息系統(tǒng)SWIFT之外、禁止向俄羅斯提供歐元紙幣等制裁舉措，旨在切斷俄羅斯進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)的渠道、提高受制裁實(shí)體的借貸成本。

在能源領(lǐng)域，歐盟先后采取了禁止特定煉油技術(shù)出口、全面禁止對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的新投資以及自8月起停止購(gòu)買、進(jìn)口或轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)自俄羅斯或從俄羅斯出口的煤炭及其他固體化石燃料等制裁舉措。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際大宗商品研究室主任王永中稱，整體來(lái)看，歐洲對(duì)俄制裁遵循從科技實(shí)體部門(mén)、金融再到能源領(lǐng)域的路徑。從能源依賴度來(lái)考慮，如果俄烏局勢(shì)繼續(xù)升級(jí)，后續(xù)制裁預(yù)計(jì)從煤炭逐漸轉(zhuǎn)向石油和天然氣。

王晉斌稱，從貿(mào)易緊密度以及國(guó)際融資渠道來(lái)衡量，歐盟對(duì)俄羅斯制裁會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)生明顯的負(fù)面沖擊。官方數(shù)據(jù)顯示，2021年歐盟占俄羅斯出口市場(chǎng)的約38%、進(jìn)口市場(chǎng)的約32%。截至2021年6月末，俄羅斯吸引FDI存量的58%來(lái)自歐盟，F(xiàn)DI的68%流向歐盟，俄羅斯銀行業(yè)近50%的資產(chǎn)和負(fù)債來(lái)自歐盟。

馮玉軍指出，從資源、資金、技術(shù)、市場(chǎng)四個(gè)要素來(lái)看，除了資源，俄羅斯的能源行業(yè)發(fā)展在其他三個(gè)方面對(duì)外部依賴較大。因此，歐盟等西方國(guó)家的制裁會(huì)對(duì)俄羅斯能源行業(yè)造成明顯打擊。

新紀(jì)元期貨研究所所長(zhǎng)王成強(qiáng)表示，俄羅斯40%的財(cái)政收入、近1/2的出口收入來(lái)自油氣行業(yè)，制裁的持續(xù)將導(dǎo)致原油、天然氣價(jià)格維持在高位，這在一定程度上能緩解俄羅斯能源出口受限對(duì)其國(guó)際收支及經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。

俄歐“能源脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)幾何

歐盟對(duì)俄制裁某種程度上是“殺敵一千，自損八百”。目前，歐盟每年進(jìn)口的煤炭中45%來(lái)自俄羅斯，總值約40億歐元。歐盟成員國(guó)中，德國(guó)、奧地利等國(guó)家對(duì)俄羅斯的能源依賴較為明顯。

近一段時(shí)間以來(lái)，地緣局勢(shì)引發(fā)能源供應(yīng)擔(dān)憂、碳中和背景下化石能源前期投資不足等因素共振，國(guó)際能源價(jià)格在高位波動(dòng)。王永中指出，一些歐洲國(guó)家能源成本上升可能引發(fā)成本推動(dòng)型的滯脹。

中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，俄烏沖突下西方國(guó)家采取的制裁以及俄羅斯的反制裁導(dǎo)致原有能源供需格局“人為”割裂。就歐盟而言，考慮到目前已過(guò)了冬季能源需求高峰期，其成員國(guó)可通過(guò)節(jié)約用量和尋求進(jìn)口替代的方式部分緩解能源供應(yīng)短缺壓力。

王永中表示，歐盟尋求進(jìn)口替代意味著其能源成本會(huì)大幅上升。同時(shí)，考慮到液化天然氣等能源合同多為長(zhǎng)期合同，因此也面臨著其他國(guó)家在1-2年時(shí)間里無(wú)法完全填補(bǔ)俄羅斯能源供應(yīng)缺口的問(wèn)題。

那么，在歐盟內(nèi)部并未就制裁達(dá)成一致的情況下，未來(lái)對(duì)俄能源脫鉤的前景如何？

王晉斌稱，從短期來(lái)看，考慮到進(jìn)口成本以及所需供應(yīng)量等因素，歐盟在能源領(lǐng)域要與俄羅斯完全脫鉤是不現(xiàn)實(shí)的。從長(zhǎng)期來(lái)看，歐盟與俄羅斯能源存在脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，出于能源安全考慮，地緣政治沖突可能會(huì)強(qiáng)化歐盟與俄羅斯能源脫鉤的決心；另一方面，從歐盟能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來(lái)看，其清潔能源占比在過(guò)去幾年已明顯上升。未來(lái)，歐盟預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)加大對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的投資。

在俄烏沖突升級(jí)后，歐盟委員會(huì)于3月8日提出一項(xiàng)名為REPowerEU的方案，計(jì)劃在2030年前逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴。歐委會(huì)表示，實(shí)施這一方案可在2022年年末前將歐盟對(duì)俄羅斯天然氣需求減少2/3。

“從大的趨勢(shì)來(lái)看，歐盟意欲擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴的立場(chǎng)是明確的。”馮玉軍指出，如果俄烏局勢(shì)持續(xù)緊張，西方對(duì)俄制裁持續(xù)升級(jí)，全球油氣產(chǎn)業(yè)鏈將加速斷裂并重組，俄羅斯在世界油氣產(chǎn)業(yè)鏈中的地位將不斷下降，美國(guó)、中東的地位預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步上升。

“無(wú)論是從資源稟賦還是政治需求、貿(mào)易成本來(lái)衡量，東地中海天然氣都具有較強(qiáng)可替代性。如果東地中海地區(qū)天然氣加速開(kāi)發(fā)，將進(jìn)一步打擊俄羅斯能源行業(yè)的發(fā)展。”馮玉軍表示。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）