時(shí)隔一年之后，“新能源汽車(chē)”再度被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告提到，“繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新”。

2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已達(dá)到330萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)160%。有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，汽車(chē)電動(dòng)化和智能化的雙重分水嶺已經(jīng)出現(xiàn)。不過(guò)，新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)當(dāng)前亦面臨著缺芯少電、自動(dòng)駕駛責(zé)任界定等問(wèn)題。在兩會(huì)期間，汽車(chē)業(yè)代表委員們的建言獻(xiàn)策中，汽車(chē)芯片、自動(dòng)駕駛立法等成為關(guān)注重點(diǎn)。

自主汽車(chē)芯片成為關(guān)注重點(diǎn)

根據(jù)汽車(chē)行業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)公司 AutoFore?castSolutions的最新數(shù)據(jù)，截至2月27日，由于芯片短缺，今年全球汽車(chē)市場(chǎng)累計(jì)減產(chǎn)量約為64.31萬(wàn)輛。其中，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)累計(jì)減產(chǎn)量約為5.11萬(wàn)輛。該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，由于芯片短缺，今年全球汽車(chē)市場(chǎng)累計(jì)減產(chǎn)100萬(wàn)輛至108.85萬(wàn)輛。

目前，受到芯片、動(dòng)力電池供應(yīng)問(wèn)題影響，多家新能源車(chē)企產(chǎn)品仍然出現(xiàn)一車(chē)難求或提車(chē)周期超長(zhǎng)的情況。自疫情暴發(fā)以來(lái)，汽車(chē)行業(yè)持續(xù)受到“缺芯”影響。國(guó)內(nèi)汽車(chē)芯片自主研發(fā)不足、供應(yīng)高度依賴(lài)國(guó)外、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后是我國(guó)芯片發(fā)展面臨的核心問(wèn)題。

以智能汽車(chē)所需要的高算力芯片為例，國(guó)內(nèi)多家車(chē)企所搭載的自動(dòng)駕駛芯片主要來(lái)自于英偉達(dá)、Moblileye;智能座艙方面，芯片則主要來(lái)自于高通和英特爾。地平線(xiàn)、黑芝麻智能等國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商的高算力芯片裝機(jī)量相對(duì)較少。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹建議，加強(qiáng)政策保障促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。隨著今后智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的加快發(fā)展，車(chē)用芯片尤其是大算力芯片的需求，還將持續(xù)快速增長(zhǎng)。為此，他建議通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車(chē)規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái);建議國(guó)家牽頭設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)共同參與，加快提高國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英認(rèn)為，按照時(shí)間上的優(yōu)先級(jí)，短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題;中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控;長(zhǎng)期要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從而完善整體布局，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，有序解決發(fā)展障礙，打造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)提升中國(guó)汽車(chē)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

早前，由國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部等11個(gè)部委發(fā)布的《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》中便提出建設(shè)包括車(chē)規(guī)級(jí)芯片、智能操作系統(tǒng)和智能計(jì)算平臺(tái)等智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》也明確將“著力推動(dòng)突破車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品”作為實(shí)施新能源汽車(chē)基礎(chǔ)技術(shù)提升工程的重要一環(huán)。

自動(dòng)駕駛待法規(guī)明確

自動(dòng)駕駛亦得到了汽車(chē)、科技等行業(yè)代表的重點(diǎn)關(guān)注。

由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)駕駛”。全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏認(rèn)為，中國(guó)自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，需要進(jìn)一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

IT研究與顧問(wèn)咨詢(xún)公司Gartner早前曾發(fā)布2022年汽車(chē)行業(yè)五大技術(shù)趨勢(shì)，該公司認(rèn)為，自動(dòng)駕駛車(chē)輛發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任劃分等問(wèn)題以及相關(guān)的法律和社會(huì)顧慮(比如人類(lèi)駕駛的車(chē)輛將如何與AI車(chē)輛互動(dòng)等)都增加了這項(xiàng)技術(shù)邁向商業(yè)化的難度。目前國(guó)內(nèi)并未對(duì)自動(dòng)駕駛狀態(tài)下，相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行明確劃分。在本屆兩會(huì)上，多位人大代表就自動(dòng)駕駛相關(guān)法律、法規(guī)的界定提出建議。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮認(rèn)為，目前法律條款在智能汽車(chē)責(zé)任認(rèn)定、自動(dòng)駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動(dòng)駕駛倫理等方面內(nèi)容有所缺失，應(yīng)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的法律法規(guī)體系。

陳虹建議在《道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類(lèi)駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”(車(chē)企、零部件供應(yīng)商等)的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制。他認(rèn)為，要推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)更快發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地，還需要在法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪則提出了關(guān)于修訂《道路交通法》第2條和第76條的議案，建議增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;的定義，這有助于厘清交通事故的責(zé)任主體，也為未來(lái)我國(guó)智能駕駛汽車(chē)上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊。

工信部曾在今年2月表示，正加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法，截至2021年8月，已先后開(kāi)展50多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，已聯(lián)合歐美日等提出自動(dòng)駕駛法規(guī)框架，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)布自動(dòng)車(chē)道保持系統(tǒng)(ALKS)、信息安全、軟件升級(jí)等技術(shù)法規(guī)。