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前11個月地方債發行7.16萬億元 已超去年全年創歷史新高

來源:證券日報網 時間:2021-12-01 19:30:25

今年地方債發行工作即將收官。東方財富Choice數據統計顯示,今年前11個月,地方債發行規模達71647.34億元,同比增長14.4%,已超過去年全年發行量,創歷史新高。同時,部分地區地方債基本發行結束。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,今年前11個月地方債發行規模創歷史新高,主要是國家為有效應對疫情影響和統籌經濟社會發展,一方面保持今年新增地方債券合理規模,保持宏觀政策的連續性和穩定性,形成對經濟增長強有力的支撐;另一方面,適度擴大再融資債券發行規模,加大存量債務的還本付息能力,有效防控地方政府債務和財政運行風險;同時,也與各地逐步開展化解政府隱性債務,穩步推進政府隱性債務顯性化,逐步消除政府債務隱患,適度放大再融資增量有關。

東方財富Choice數據統計顯示,按用途劃分,前11個月發行再融資債券29146.44億元;發行新增地方債42500.9億元(新增專項債34793.26億元,新增一般債券7707.64億元)。今年預算安排新增地方債額度44700億元。其中,新增一般債券額度8200億元,新增專項債額度36500億元。截至11月末,還剩2199.1億元新增地方債待發。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示,今年新增專項債在穩投資、穩增長方面作用突出,對保障重點工程建設、重大任務完成起到了積極作用。目前,新增專項債額度所剩不多,一方面說明專項債需求依然十分旺盛,項目儲備充足、市場認可度較高;另一方面專項債發行運行效率逐年提高,發行節奏加快是一種集中反映。

“總體上看,今年地方債券發行呈現先低后高的形態,特別是進入下半年,發行進度逐月加快,為保持我國經濟活力、穩定經濟增長信心、提升基礎設施服務功能、推動經濟結構轉型和高質量發展發揮了關鍵作用。”張依群說。

記者了解到,河南省、安徽省、江西省等地區的地方債發行工作已收官。近日,地方財政部門陸續披露數據顯示,江西省全年累計發行新增地方債1776.7837億元,完成全年發行工作。河南省全年累計發行地方債3413.36億元,發行總量位居全國第四;安徽省全年發行地方債2815億元,比2020年增加486億元,再創歷史新高。

何代欣表示,河南省等地區今年地方債發行較快,體現了地域特征。比如今年遇到洪澇災害較為嚴重的河南,專項債加快發行并使用,對挽救災害損失、修復水毀工程、進行災后重建意義重大。

張依群認為,多地地方債券發行收官,表明地方政府債券新項目開工和續建項目推進都比較順利,地方債券無論是發行規模和進度基本符合預期,既能有效滿足地方政府項目投資需求,又能進一步增強和釋放地方經濟發展后勁。

記者注意到,安徽省財政廳披露了債券資金投向:全年發行新增一般債券144億元,主要支持交通基礎設施、農林水利等沒有收益的公益性項目;發行新增專項債券1665億元,主要用于長三角一體化發展、交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈物流基礎設施、產業園區基礎設施、保障性安居工程等九大重點領域公益性項目建設;發行再融資債券1006億元,有效緩解了地方政府融資壓力和償債壓力,為安徽省經濟發展提供了堅強的財力支撐。

張依群表示,從債券資金投向看,除了延續地方政府債券傳統投向規定外,還呈現一些新的特點,一是農林水利、生態環保、能源開放等投資不斷加大,綠色低碳、循環發展的投資理念逐步建立;二是區域協調、一體化建設投資格局穩步形成,城市發展、城鄉融合得到改進;三是冷鏈物流、產業園區、保障性安居工程等基礎設施建設持續推進,服務民生能力得到進一步增強,為經濟持續健康發展拓展了更大空間。

(文章來源:證券日報網)

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