本周全球原油市場(chǎng)最受矚目的消息，無(wú)疑是拜登政府正在四處“拉幫手”，考慮動(dòng)用美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)并與中日印等其他石油消費(fèi)大國(guó)一起攜手“冷卻”油價(jià)。

拜登此舉的意圖顯然非常明顯，釋放石油儲(chǔ)備可以幫助美國(guó)現(xiàn)任政府在2022年中期選舉前抵御外界的批評(píng)。

近來(lái)，華盛頓方面持續(xù)有批評(píng)聲抨擊拜登政府，在應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲方面幾乎什么也沒(méi)做。本月早些時(shí)候，全美平均汽油零售價(jià)格一路飆升至了七年來(lái)的最高水平，越來(lái)越多的美國(guó)選民也開(kāi)始將物價(jià)上漲歸咎于拜登的財(cái)政政策。

而通過(guò)與中國(guó)和日本等其他主要能源消費(fèi)國(guó)聯(lián)手，拜登也可以向以沙特和俄羅斯為首、近來(lái)不怎么聽(tīng)話的OPEC+產(chǎn)油國(guó)聯(lián)盟作出回?fù)簦瑥亩尫艔?qiáng)硬信號(hào)。

不過(guò)，拜登的如意算盤(pán)真能打響嗎？想要聯(lián)手各方協(xié)同釋放戰(zhàn)略油儲(chǔ)，美國(guó)政府接下來(lái)又需要如何做？對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士就當(dāng)前這一事態(tài)的不少要點(diǎn)進(jìn)行了一番梳理：

①什么是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備？

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度起源于上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)，由于歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家搞石油禁運(yùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手成立了國(guó)際能源署，主要石油消費(fèi)國(guó)也紛紛儲(chǔ)備石油，以應(yīng)對(duì)石油危機(jī)。

1975年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《能源政策和儲(chǔ)備法》(EPCA)，授權(quán)能源部建設(shè)和管理戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，并明確了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)、管理和運(yùn)作機(jī)制。此后，美國(guó)總統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間或颶風(fēng)襲擊美國(guó)墨西哥灣沿岸的石油基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，往往會(huì)動(dòng)用這些儲(chǔ)備以平息石油市場(chǎng)。

②美國(guó)當(dāng)前有多少戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備？

美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備目前主要存放于四個(gè)戒備森嚴(yán)的儲(chǔ)藏地，分別位于得克薩斯州的Bryan Mound和Big Hill，以及路易斯安那州的West Hackberry和Bayou Choctaw的地下巨型巖洞中。

從2015年至今，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模已從近7億桶不斷減少至了如今的6.06億桶，占全美庫(kù)存石油總量的比率也從逾38%下滑至了30%出頭。不過(guò)，這仍足以滿足美國(guó)一個(gè)多月的石油需求。

此外，美國(guó)還在該國(guó)東北部地區(qū)保持有少量的取暖油和汽油儲(chǔ)備。

③還有哪些國(guó)家擁有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備？

除美國(guó)外，英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞等29個(gè)國(guó)際能源署(IEA)成員國(guó)也被要求持有相當(dāng)于90天石油凈進(jìn)口量的緊急儲(chǔ)備量。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，截至9月份，經(jīng)合組織各國(guó)政府的原油總儲(chǔ)量超過(guò)15億桶。

作為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)的國(guó)家石油儲(chǔ)備中心于2007年12月18日正式成立，職能包括監(jiān)督戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用任務(wù)，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化等。

國(guó)際能源署的準(zhǔn)成員國(guó)、全球第三大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)印度，目前也擁有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。日本則是除中國(guó)和美國(guó)外戰(zhàn)略石油儲(chǔ)量最多的國(guó)家。

④美國(guó)能聯(lián)合這些國(guó)家同時(shí)釋放儲(chǔ)備嗎？

美國(guó)和其西方盟國(guó)以前有過(guò)協(xié)調(diào)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的先例，比如在2011年OPEC成員國(guó)利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間。不過(guò)，美國(guó)此前還從未同中國(guó)與印度這兩個(gè)亞洲能源消費(fèi)大國(guó)協(xié)同采取過(guò)類似的行動(dòng)。

而目前拜登政府的提議想要獲得各國(guó)響應(yīng)，顯然也仍有不少阻力。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一位官員近日表示，美國(guó)已經(jīng)要求東京在應(yīng)對(duì)高油價(jià)方面展開(kāi)合作，但他不能確認(rèn)這一要求是否包括協(xié)同釋放儲(chǔ)備。這位官員說(shuō)，按照法律規(guī)定，日本不能通過(guò)釋放儲(chǔ)備來(lái)降低價(jià)格。

韓國(guó)一位官員也證實(shí)已收到美國(guó)關(guān)于釋放石油儲(chǔ)備的請(qǐng)求，不過(guò)同樣沒(méi)有輕易答應(yīng)美國(guó)的請(qǐng)求。“我們正在徹底審視美國(guó)的請(qǐng)求，但我們不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)上漲而釋放石油儲(chǔ)備。我們可以在供應(yīng)不平衡的情況下釋放石油儲(chǔ)備，但不是為了應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲。”這位官員指出。

⑤美國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備將如何投向市場(chǎng)？

由于存儲(chǔ)地臨近大型煉油或石化中心，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備一經(jīng)投放，預(yù)計(jì)每天最多可運(yùn)送440萬(wàn)桶原油。同時(shí)根據(jù)美國(guó)能源部的說(shuō)法，從總統(tǒng)作出決定開(kāi)始，只需要13天第一批石油就可以進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

在過(guò)去兩周里，美國(guó)能源部已經(jīng)出售了600多萬(wàn)桶石油，這是之前批準(zhǔn)的出售計(jì)劃的一部分，但或許也是可能緊急釋放儲(chǔ)備的一個(gè)信號(hào)。

在直接出售的情況下，美國(guó)能源部通常會(huì)進(jìn)行在線拍賣(mài)，由能源公司競(jìng)標(biāo)石油。

此前，美國(guó)總統(tǒng)曾三次授權(quán)從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中緊急出售石油，最近一次發(fā)生在2011年歐佩克成員國(guó)利比亞爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的期間。此外，在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間和2005年卡特里娜颶風(fēng)后，美國(guó)政府也曾緊急釋放過(guò)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

通過(guò)互換協(xié)議的方式釋放石油儲(chǔ)備則發(fā)生得更為頻繁，最后一次互換發(fā)生在9月艾達(dá)颶風(fēng)之后。該類型一般發(fā)生在颶風(fēng)等災(zāi)難大幅沖擊局地石油供應(yīng)造成短缺時(shí)，煉廠向能源部發(fā)出“貸款”一定原油數(shù)量的請(qǐng)求，而后在約定日期前歸還此前所貸的原油數(shù)量，并加上額外的小規(guī)模原油數(shù)量作為利息。

⑥拜登這回的“合縱連橫”能奏效嗎？

目前，美國(guó)國(guó)會(huì)的議員們對(duì)于是否需要釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備態(tài)度不一。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默近期曾呼吁總統(tǒng)拜登動(dòng)用美國(guó)政府的應(yīng)急燃料儲(chǔ)備，來(lái)幫助降低不斷上漲的汽油價(jià)格。但眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶則表示，他不同意舒默近日有關(guān)動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以降低油價(jià)的呼吁，稱該儲(chǔ)備是為了在緊急情況下填補(bǔ)原油供應(yīng)缺口。

不少分析人士指出，拜登這回在全球能源市場(chǎng)上的“合縱連橫”能否奏效，或許將取決于他是否能拉來(lái)足夠多的“盟友”共同行動(dòng)。而如果最終只是其單方面的投放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，料將只能對(duì)油價(jià)升勢(shì)起到暫時(shí)性的緩解作用。

美國(guó)能源信息署(EIA)代理署長(zhǎng)Stephen Nalley周二就表示，美國(guó)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可能只會(huì)對(duì)石油市場(chǎng)造成短暫影響。Nalley在參議院聽(tīng)證會(huì)上指出，“最終，所產(chǎn)生的影響將是相對(duì)短暫的，并將取決于釋放了多少……對(duì)石油市場(chǎng)的影響可能只會(huì)持續(xù)幾個(gè)月，市場(chǎng)中的其他動(dòng)態(tài)最終仍將左右油價(jià)走勢(shì)。”

華爾街知名投行高盛在11月初也表示，美國(guó)釋放石油儲(chǔ)備可能只是暫時(shí)性幫助，甚至可能在明年起到適得其反的效果——如果油價(jià)短期大幅下跌，頁(yè)巖油生產(chǎn)商將不愿意增加鉆探，反而可能導(dǎo)致更大的供應(yīng)短缺。

（文章來(lái)源：財(cái)聯(lián)社）