國家發改委明確，虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動，虛擬貨幣“挖礦”行為存在極其嚴重的危害。發改委將以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。

11月16日，國家發展改革委召開11月份例行新聞發布會。發改委新聞發言人孟瑋通報1-10月發用電、投資項目審批情況，并就能否確保糧食供應儲備、煤炭供應是否有保障、天然氣供需情況如何等近期熱點問題一一回應。

在本次發布會上，發改委還明確闡述了虛擬貨幣“挖礦”的危害，并表示將持續做好虛擬貨幣“挖礦”全鏈條治理工作，建立長效機制，嚴防“死灰復燃”。

來看發布會重點內容：

1、1-10月，全國規模以上工業發電67176億千瓦時，同比增長10.0%；全國全社會用電量同比增長12.2%。10月份，全國發電量6393億千瓦時。其中，火電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長5.2%、16.9%、23.5%、0.4%，水電同比下降11.9%。

2、糧食生產總體向好，糧食儲備供應總量充足。發改委將堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續對種糧農民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

3、當前煤炭產量較快增加、電廠存煤持續提升、煤炭期現貨價格大幅回落。發改委明確，隨著全國煤炭產量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存煤水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障。

4、發改委指出，受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。

5、有關部門正在研究制定能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業碳達峰碳中和實施方案，以及科技支撐、財政金融、碳匯能力、統計核算和督查考核等支撐政策。

6、虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動。發改委將以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執行居民電價的單位，若發現參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價。

7、發改委將不斷加強全國知識產權質押信息平臺建設，進一步暢通知識產權質押至貸款投放的傳導途徑，更好滿足中小科技型企業融資需求。

擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍

日前，針對社會各界關注的糧食供應和儲備情況，農業農村部已明確表示，今年的糧食產量將創歷史新高，供給完全沒有問題。而在本次發布會上，孟瑋再次強調，糧食生產總體向好。全國糧食產量將連續7年穩定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定堅實基礎。

孟瑋還指出，從糧食儲備供應看，總量充足。政府儲備規模穩中有增，結構和布局不斷優化；企業商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風險能力有效增強；36個大中城市主城區及市場易波動地區的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應量。

孟瑋表示，為確保糧食安全穩定供應，下一步，發改委將著力提高糧食綜合生產能力、健全糧食支持保護政策體系、提高糧食儲備調控能力、開展重要農產品國際合作。

在健全糧食支持保護政策體系上，發改委將完善糧食生產支持政策和主產區利益補償機制，加大獎補力度，讓農民種糧有錢掙、讓主產區重農抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續對種糧農民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

供煤、存煤水平還將進一步提升

近期，發改委提出一系列針對煤炭的保供穩價措施。孟瑋對此介紹，隨著相關措施逐步落實，成效日益顯現。可以從產量、存煤、價格三個方面來看。

從產量看，煤炭產量較快增加。據國家統計局數據，10月份全國煤炭產量3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭產量仍在穩步增長。

從存煤看，電廠存煤持續提升。10月份以來，統調電廠供煤持續大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統調電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數達到31天。

從價格看，煤炭期現貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產區煤礦坑口價降至900元/噸以下。

孟瑋表示，隨著全國煤炭產量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存煤水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障。

供暖季全國天然氣供需總體緊平衡

在介紹冬季天然氣保供情況上，孟瑋表示，目前北方地區已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。

孟瑋介紹，發改委將扎實做好各項保供工作，具體包括五方面：

一是確保合同嚴肅執行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。

二是組織全力增產增供。重點是推動企業大力提升勘探開發力度，促進國內氣田安全滿負荷生產，全力增加國內資源供應。

三是加強重點地區保障。加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障。

四是穩定民生用氣價格。督促各地和相關企業嚴格執行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩定。

五是做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關企業扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。

將以比特幣“挖礦”為重點開展全面整治

日前，發改委組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議，會議強調，各省區市要堅決貫徹落實好虛擬貨幣“挖礦”整治工作的有關部署，切實負起屬地責任，建制度、抓監測，對本地區虛擬貨幣“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。

“首先需要明確的是，虛擬貨幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性，不是真正的貨幣，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。”孟瑋表示，由于虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動，所以虛擬貨幣“挖礦”行為存在極其嚴重的危害。

孟瑋指出，虛擬貨幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產業發展、科技進步不具有積極的帶動作用，加之虛擬貨幣生產、交易環節衍生的風險越發突出，其盲目無序發展對推動經濟社會高質量發展和節能減排帶來嚴重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產業結構優化、推動節能減排、如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

孟瑋表示，下一步，發改委將以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執行居民電價的單位，若發現參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續整治虛擬貨幣“挖礦”活動的高壓態勢。

此外，在介紹扎實推動推進碳達峰碳中和的重點工作上，孟瑋還表示，將持續做好虛擬貨幣“挖礦”全鏈條治理工作，建立長效機制，嚴防“死灰復燃”。

（文章來源：證券時報）