“支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。”自4月29日中央政治局會議定調后，各地“因城施策”的房地產政策進入密集優化與加速落地期。

據機構不完全統計，今年5月以來，超40個城市發布了60余條相關樓市政策，其中不乏熱點的二線城市，比如杭州、南京等。而且政策調整的城市數量還在與日俱增，用“井噴”來形容也不為過。

如果說三四月份的政策還是試探性的放松調控，那么5月以來的政策不僅數量多，而且力度大。具體來看，政策調整從微降房貸利率、提高公積金額度，升級到強二三線城市打出限購、限售放松的組合拳。部分城市順勢將政策回歸至上輪調控加碼前，如東莞的限購、二手房增值稅等政策均回歸至2020年。

對此，保利投顧研究院分析認為，近期各地樓市政策逐漸寬松，具有放寬購房資格、激活二手市場和降低房貸門檻三個特征。而縱觀全國城市的政策寬松效果，單一力度有限的政策松綁難以對市場產生本質性的影響，需要限購、限售、限貸、公積金、稅費優化等政策組合拳綜合作用，從而提振市場信心、帶動市場回升。

放松限購形式多樣

限購政策在我國已實施10年多的時間，一直是熱點城市的必備調控政策。那么，在此輪調控放松中，很多城市縮小限購范圍，比如南京、無錫、合肥、中山等。其中，南京在一個月內兩次放開限購，限購取消區域擴大至江北全域、江寧大部分區域。而一些三四線城市，則是直接取消限購政策，其中句容明確取消外地戶籍限購。

限購政策調整還集中在對非戶籍購房者的社保認定放寬。比如，無錫非戶籍購房從2年社保要求縮短至6個月，而蘇州對外地戶籍社保要求也縮短至3年內的連續6個月。

此外，部分城市針對特定人群增加了購房套數，涉及人才、養老投親、多孩家庭可增多購房名額。比如杭州推出的“杭三條”，明確符合條件的三孩家庭，限購的住房套數增加1套，而且在參加公開搖號購房時，還可以參照“無房家庭”優先搖號。

在一定條件下，部分城市在限購套數核定方面也出現放松。在成都，遠郊房產不計入中心城區家庭限購套數。而廣東中山的老舊住房、湖南長沙用于租賃住房的存量房均不計入家庭限購套數。

從增值稅、限售放松激活二手房

在激活二手房交易上，最為明顯的是增值稅“5改2”。其中，從5月1日起，無錫個人住房轉讓增值稅征免年限由5年調整為2年。

據保利投顧研究院分析人士介紹，2021年杭州、東莞陸續出臺了增值稅“2改5”的政策，如今運行約1年再現松綁。

各地通過限售放松也在一定程度上激活二手房市場，使得部分房源可以提前上市。比如福建三明等取消限售，浙江金華限售時間從取證滿3年縮短為網簽滿3年，而江蘇泰州的限售從2年縮短至1年……這樣的政策達到支持置換改善需求釋放的效果。

值得一提的是，一些城市的二手房限購門檻降低，比如杭州取消外地戶籍購買二手房的社保/個稅要求，由4年內連續48個月縮短至1年內連續12個月。這既是放松限購，也是為了激發二手房市場的交易。

不少城市降低房貸門檻

在各地的政策中，降低房貸門檻最為常見，數量也最多。

保利投顧研究院分析稱，從整體來看，目前全國部分城市的房貸利率降至相對低位。而5月15日，央行表態首套利率最低LPR-20BP。這也意味著多數城市仍有下調的空間。

從各地來看，首套房首付的比例在不同程度地降低，尤其是非限購城市首套房首付最低2成，中山、江門非限購區等普遍已經落地執行。

另外，降低房貸門檻還表現在二套房首付認定放松，其中，揚州、長春均“認貸不認房”，首貸已結清，二次貸款購房可執行首套政策。

更多城市提高公積金貸款額度以及降低首付的比例，比如金華、嘉興均提高了公積金貸款額度；蘇州市區有房無貸首付比例由50%調整為40%，有貸首付比例由80%調整為50%；常熟首貸首付比例由30%降至20%；沈陽二套房最低首付比例由50%降低至40%。

除此之外，還有一些城市采用購房補貼的方式吸引人才，最為典型的是河南鶴壁，明確在2022年內購買新建商品住宅補貼契稅的50%，中級及以上專業技術職稱或本科及以上學歷人員可補貼契稅的100%。從補貼內容來看，形式各有不同，針對的人群也不同。

新京報記者 袁秀麗

編輯 武新 制圖 倪萍 校對 盧茜 柳寶慶