“只要您有房，就能裝上‘銀行’。”

聽(tīng)起來(lái)，在自家的房子里裝銀行是異想天開(kāi)的事，但在湖南省的一些村落，類似的標(biāo)語(yǔ)并不少見(jiàn)。

這句話其實(shí)想表達(dá)的真實(shí)意思是，只要農(nóng)民有房子，那就有房頂，有了房頂就可以安裝光伏板，安好光伏板就可以發(fā)電，發(fā)出來(lái)的電可以賣給國(guó)家電網(wǎng)賺錢。

11月下旬，紅星資本局在湖南省走訪3個(gè)市十余個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)房頂安裝光伏板的農(nóng)戶數(shù)量并不少。隨著國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)以來(lái)，新一輪“光伏熱”安裝浪潮正在襲來(lái)。

光伏設(shè)備上的標(biāo)語(yǔ)

676個(gè)地區(qū)試點(diǎn)

新一輪“光伏熱”來(lái)襲，成本下降2/3

即便是11月下旬，湖南的多個(gè)縣市連續(xù)天晴，太陽(yáng)曬在身上暖烘烘的，并不會(huì)冷。開(kāi)車走在鄉(xiāng)村小道上，經(jīng)過(guò)的村莊多是獨(dú)棟小房子，安裝在屋頂上的太陽(yáng)能熱水器隨處可見(jiàn)。

不僅僅是太陽(yáng)能熱水器，光伏板的身影也出現(xiàn)在了一些村莊的農(nóng)戶屋頂上。

屋頂上既有太陽(yáng)能熱水器也有光伏板

今年6月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(下稱“《通知》”)。

7月9日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布《對(duì)分布式光伏電站整縣推進(jìn)的疑問(wèn)》，對(duì)“整縣推進(jìn)”進(jìn)行了官方權(quán)威釋疑，并給出了“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”的五大工作原則。

到9月8日，國(guó)家能源局在官網(wǎng)公布了676個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的名單。

國(guó)家能源局新能源司表示，我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。

“啟動(dòng)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。”新能源司在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)稱。

對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的不同建筑，《通知》對(duì)屋頂可安裝光伏發(fā)電的面積比例提出了相關(guān)要求。比如，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂不低于總面積的50%，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%。

屋頂上的光伏板

業(yè)界普遍認(rèn)為，此次“整縣推進(jìn)”或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)分布式光伏下一波發(fā)展新浪潮的“支點(diǎn)”。在這一政策的刺激下，全國(guó)多地掀起了一輪屋頂分布式光伏建設(shè)浪潮。

最近一輪“光伏熱”浪潮起步于2016年，紅星資本局注意到，一個(gè)最明顯直觀的變化是：隨著技術(shù)的發(fā)展，光伏板的成本正在逐年大幅下降。

以常德市的丁莉莉(化名)家為例，她們一家在2016年安裝了光伏，費(fèi)用均攤下來(lái)約為12元/瓦。而一家光伏公司的負(fù)責(zé)人胡定昆(化名)告訴紅星資本局，現(xiàn)在，光伏板的平均安裝費(fèi)用約為4元/瓦。

也就是說(shuō)，在過(guò)去5年的時(shí)間里，光伏板的成本已經(jīng)下降約2/3。

走訪試點(diǎn)地區(qū)之一

暫無(wú)村民安裝，村內(nèi)集中安在空地上

根據(jù)國(guó)家能源局公布的名單，湖南省常德市武陵區(qū)是整縣推進(jìn)的試點(diǎn)地區(qū)之一。

在武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)黃愛(ài)村，多名村民向紅星資本局表示，村內(nèi)還沒(méi)有村民安裝光伏板，但當(dāng)?shù)攸S愛(ài)學(xué)校的建筑物屋頂上安裝有數(shù)十塊光伏板。

黃愛(ài)村村委會(huì)的一名工作人員告訴紅星資本局，這是一個(gè)扶貧項(xiàng)目，黃愛(ài)學(xué)校樓頂上的光伏板是在2017年12月安裝的，大約花了40萬(wàn)元左右，發(fā)電收益會(huì)結(jié)算到村賬上。

黃愛(ài)學(xué)校，建筑物頂樓安有光伏板

“一個(gè)月采光好的話，每個(gè)月大約有3000多元(收益)，如果遇上連續(xù)的陰雨天氣，采光不太好，可能一個(gè)月只有1000多元。”上述負(fù)責(zé)人對(duì)紅星資本局說(shuō)，她記不清光伏板的具體功率和數(shù)量，但整體來(lái)看，每年大約有2萬(wàn)多元的收益。

該負(fù)責(zé)人稱，光伏板的發(fā)電收益都用于支付公益崗的報(bào)酬，他們會(huì)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐呢毨?現(xiàn)已脫貧)拖運(yùn)垃圾、除草等，報(bào)酬為100元/天。

11月26日，有黃愛(ài)村的村民向紅星資本局證實(shí)，村委會(huì)確實(shí)會(huì)聘請(qǐng)過(guò)去曾被認(rèn)定為貧困戶(現(xiàn)已脫貧)的人做一些工作，并給予報(bào)酬。

這樣的案例在湖南省常德市并不少見(jiàn)，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，湖南省常德市桃源縣龍?zhí)舵?zhèn)東風(fēng)村的情況也差不多。

有東風(fēng)村的村民告訴紅星資本局，有人曾來(lái)宣傳過(guò)光伏板，但老百姓們算了一筆賬，發(fā)現(xiàn)要很多年才能回本，劃不來(lái)，所以沒(méi)有人安裝。

不過(guò)，紅星資本局注意到，雖然東風(fēng)村村民們的屋頂上都沒(méi)有光伏板，但在村內(nèi)的一塊空地上，排列著數(shù)十塊光伏板，并用欄桿圍了起來(lái)，有掛牌顯示這里是“桃源項(xiàng)目部”。

據(jù)該村村委會(huì)的工作人員介紹，這是扶貧項(xiàng)目，是由桃源縣扶貧辦出錢在村里安裝光伏板，每年的發(fā)電收益大約在1-2萬(wàn)元左右，這筆錢用于村里的公益事業(yè)，聘請(qǐng)貧困戶(現(xiàn)已脫貧)做環(huán)境衛(wèi)生工作。

“桃源項(xiàng)目部”

曾經(jīng)的“光伏熱”浪潮

回本遙遙無(wú)期，71歲大爺靠打工還清債務(wù)

在所有受訪的村民中，最早安裝光伏板的是在2016年。這種發(fā)電模式被稱為“戶用光伏發(fā)電”。2016年前后，受益于相關(guān)政策補(bǔ)貼，全國(guó)多地迎來(lái)了光伏安裝潮。

陳天清(化名)就是這波安裝浪潮中的一顆小水滴。他是湖南省長(zhǎng)沙市某村的村民，在同村村民安裝后，他聽(tīng)說(shuō)“不用交電費(fèi)還有錢賺”，下定決心借錢也要安裝光伏板。

2019年10月，深藍(lán)色的光伏板在陳天清家的房頂鋪開(kāi)。即便背上1萬(wàn)多元的外債，但陳天清想著，可以不交電費(fèi)，而且每月還有發(fā)電收益，或許很快可以還清欠親朋好友的錢。

紅星資本局在湖南省的走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，陳天清購(gòu)買的光伏板功率單位較小，費(fèi)用也相對(duì)較少，還有人花了3-7萬(wàn)元購(gòu)買功率更高的光伏板。

在銷售人員的宣傳造勢(shì)中，這些農(nóng)民對(duì)光伏板的期待非常簡(jiǎn)單：覆蓋自家的用電量、有一定的收益并在10年甚至更短的時(shí)間內(nèi)回本。

不過(guò)，11月下旬，多名家中安裝了光伏板的農(nóng)民都告訴紅星資本局，發(fā)電收益遠(yuǎn)不如預(yù)期，他們不僅需要繳納電費(fèi)，光伏設(shè)備回本的時(shí)間也遙遙無(wú)期。

以丁莉莉?yàn)槔?6800元安裝了光伏板(3kw)，但現(xiàn)在的發(fā)電收益只有約1200元/年，以此計(jì)算，回本需要31年，這和宣傳時(shí)說(shuō)的10年相差甚遠(yuǎn)。

“現(xiàn)在每個(gè)月還是要交電費(fèi)，我們家一年接近2000元(電費(fèi))，完全覆蓋不了。”丁莉莉?qū)t星資本局說(shuō)。

而現(xiàn)年71歲的陳天清也面臨著相同的情況，他不得不在外打工還債，“我身體還好，在外頭打工攢錢，一天160塊，(現(xiàn)在已經(jīng))還清了。飯還是有得吃，只是生活待遇苦點(diǎn)咯。”

村民們踩過(guò)的“坑”

難以追責(zé)背后公司，呼吁企業(yè)應(yīng)更加規(guī)范

紅星資本局在走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在此前的“光伏熱”浪潮中，光伏板大多是由同村相識(shí)的人引入，當(dāng)光伏板出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，村民們卻難以找到背后的公司。

前文提到的陳天清就是被同村村民李鑫波(化名)推薦安裝光伏板的，但李鑫波告訴紅星資本局，他也花了6、7萬(wàn)元安裝光伏板，賺錢并不多，“(現(xiàn)在)我都沒(méi)有興趣去看了。”

紅星資本局致電李鑫波提供的光伏板售后服務(wù)手機(jī)號(hào)碼，但接電話的人表示，他已經(jīng)從相關(guān)的光伏公司離職，并拒絕透露該公司的名字。

由于光伏設(shè)備上沒(méi)有明顯的公司標(biāo)識(shí)，陳天清的老伴也無(wú)法找出當(dāng)時(shí)簽訂的紙質(zhì)合同等文件，線索就此中斷，無(wú)法找到源頭的光伏板售賣公司。

屋頂上的光伏板

丁莉莉的情況也差不多，她告訴紅星資本局，當(dāng)初之所以會(huì)安裝光伏板，是因?yàn)橥瑢W(xué)的哥哥是上門(mén)推銷，但現(xiàn)在光伏板出了問(wèn)題，她顧忌著同學(xué)關(guān)系卻只能吃下悶虧。

“他們搞那個(gè)板子，打釘子把我的水泥打爛了，搞得我房子都漏水了，現(xiàn)在找人都找不到。”丁莉莉的母親告訴紅星資本局。

11月下旬，紅星資本局輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到丁莉莉同學(xué)的哥哥，對(duì)方表示，有人接手了他的品牌代理權(quán)，所以他不再負(fù)責(zé)后續(xù)的相關(guān)事務(wù)了。不過(guò)，他并未提供接手人的聯(lián)系方式。

從紅星資本局的走訪情況來(lái)看，在光伏板出現(xiàn)問(wèn)題以后，村民們想要維權(quán)非常困難，甚至難以確定售賣光伏設(shè)備的公司主體。

一位光伏行業(yè)的市場(chǎng)人士告訴紅星資本局，在政策刺激下，光伏市場(chǎng)早已鑼鼓喧天。但對(duì)于普通投資者而言，尤其是面向農(nóng)村的村民，光伏公司在宣傳時(shí)應(yīng)該更加實(shí)誠(chéng)。

光伏板經(jīng)銷商踩的“坑”

經(jīng)營(yíng)兩年多賠了百萬(wàn)，人力成本高

11月29日，紅星資本局聯(lián)系到一名曾浸潤(rùn)光伏行業(yè)多年的經(jīng)銷商——何志武(化名)。

何志武告訴紅星資本局，2015年，他和他的表哥合伙拿下漢能品牌在湖南省多個(gè)縣市的代理權(quán)，向當(dāng)?shù)厝送其N光伏板。不過(guò)，在2017年國(guó)慶節(jié)前，兄弟兩人退出了這一行。

“漢能還沒(méi)‘倒閉’的時(shí)候，我看出苗頭不對(duì)，我就抽身了。”何志武稱，在兩年多的時(shí)間里，他們兩個(gè)人一共賠了大約100萬(wàn)元左右。

據(jù)媒體報(bào)道，漢能薄膜發(fā)電一度被譽(yù)為“港股神話”，股價(jià)曾在兩年內(nèi)大漲1800%，但在2015年7月，其被香港證監(jiān)會(huì)強(qiáng)制停牌。2019年6月，該公司以股票置換方式完成港股私有化。

目前，漢能薄膜發(fā)電官方網(wǎng)站的最新動(dòng)態(tài)停留在2019年11月8日，發(fā)布了一篇名為《漢能SHJ再次刷新世界紀(jì)錄，轉(zhuǎn)換效率達(dá)25.11%》的文章。

11月30日，紅星資本局致電該官網(wǎng)披露的客服熱線，但提示音為“對(duì)不起，無(wú)此業(yè)務(wù)號(hào)碼”。

除了品牌原因外，何志武回過(guò)頭來(lái)復(fù)盤(pán)時(shí)認(rèn)為，人力成本是他們兄弟倆虧損的主要原因之一。

“我們當(dāng)時(shí)搞地推，挨個(gè)鄉(xiāng)、挨個(gè)村地跑，找鄉(xiāng)級(jí)代理、村級(jí)代理，找銷售人員。一般是誰(shuí)家安裝了后想做代理，我們就讓他做代理，但我們自己還是得有銷售。我們有十幾個(gè)銷售，一個(gè)銷售每個(gè)月就得3000-4000元(工資)，就是這么賠的。”何志武說(shuō)。

在脫離光伏板行業(yè)后，何志武能更客觀看待當(dāng)?shù)氐墓夥袌?chǎng)，“我們這邊陰雨天太多，收入和前期的投入太不成正比了，這東西(指光伏板)不怎么掙錢，老百姓安完以后就是賠錢的。”

紅星資本局注意到，據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》，其主要城市在2020年的日照時(shí)數(shù)為922-1486小時(shí)不等。其中，丁莉莉家所在的湖南省常德市去年的日照時(shí)數(shù)為1325小時(shí)。

圖據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》

922-1486小時(shí)的日照時(shí)數(shù)是什么概念？

而以擁有70個(gè)“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)地區(qū)的山東省為例，據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒(2020年)》，山東省各城市在2019年的日照時(shí)數(shù)在1981.8小時(shí)到2407.1小時(shí)不等。

超過(guò)電網(wǎng)可消納能力

常德暫停新增光伏發(fā)電項(xiàng)目備案

在新一輪“光伏熱”中，湖南省常德市算是比較典型的城市。

11月上旬，一份網(wǎng)傳來(lái)自湖南省常德市發(fā)改委的文件顯示，通過(guò)初步摸底，其各區(qū)縣市申報(bào)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電網(wǎng)可消納能力，經(jīng)研究決定，全市暫停新增光伏發(fā)電項(xiàng)目備案工作。已納入全國(guó)整縣屋頂光伏試點(diǎn)范圍的武陵區(qū)除外。

胡定昆向紅星資本局證實(shí)常德市確實(shí)暫停了相關(guān)備案工作，“因?yàn)槲覀冞@邊裝得比較多，容量超容了，(所以)現(xiàn)在暫停了。”

12月1日，常德市發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴紅星資本局，在今年8月、9月，市里征集擬開(kāi)發(fā)的光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目，結(jié)果發(fā)現(xiàn)發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電網(wǎng)的消納能力。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，風(fēng)電是有風(fēng)就能發(fā)電，光伏發(fā)電是有光的時(shí)候發(fā)電。算一下風(fēng)電和光伏發(fā)電的高峰期，(如果)突然發(fā)很多電，電網(wǎng)肯定是會(huì)受到?jīng)_擊的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前，常德市的光伏發(fā)電主要分為兩種。一種的主體是企業(yè)，企業(yè)必須到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委備案后，其安裝的光伏設(shè)備才可以并網(wǎng)；另一種的主體是自然人，個(gè)人可以直接找電力公司并網(wǎng)，不用備案，也不受上述文件的影響。

屋頂上的光伏板

該負(fù)責(zé)人告訴紅星資本局，從本地情況來(lái)看，大規(guī)模的光伏發(fā)電是有效益的，但如果是個(gè)人在屋頂上安裝，規(guī)模較小，回收周期較長(zhǎng)，可能要10年左右才能回本。

除了受消納能力影響外，該負(fù)責(zé)人告訴紅星資本局，常德市委托發(fā)改委編制全市的新能源規(guī)劃，摸清楚新能源資源潛力，“(預(yù)計(jì))12月底之前可以重啟備案工作。”

（文章來(lái)源：紅星資本局）