民政部網站12月3日消息，近日，民政部與國家開發銀行聯合印發《關于“十四五”期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知》。

來源：民政部網站

《通知》指出，支持各地有效利用國家開發銀行養老服務體系建設專項貸款，落實居家社區機構養老服務網絡建設、智慧養老服務發展、養老服務人才隊伍建設等養老服務體系建設重點任務。

《通知》強調，各地民政部門要加強統籌協調和政策指導，及時就項目實施提出合理化意見建議，指導養老服務主體規范管理、誠信經營，全面提升養老服務供給質量。國家開發銀行各分行要合規開展項目評審，合理評估項目效益，完善貸后監管措施，防范貸款風險，嚴禁貸款資金流入商業房地產領域。

明確三大支持重點

一是居家社區機構養老服務網絡建設。

根據人口分布、老齡化水平及發展趨勢布局建設層次清晰、功能互補、區域聯動的養老服務網絡。支持在縣(市、區、旗)、鄉鎮(街道)范圍建設區域養老服務中心，發展具備全日托養、日間照料、上門服務、區域協調指導等綜合功能的區域養老服務機構。推進老舊城區、已建成居住(小)區按標準補齊社區養老服務設施，支持具備條件的養老服務機構運營社區養老服務設施，發展社區嵌入式養老服務，完善社區居家養老服務網絡，推動構建城市地區“一刻鐘”居家養老服務圈。支持特殊困難老年人家庭適老化改造，引導有需求的老年人家庭開展適老化改造，發展家庭養老床位。支持優化城鄉養老機構床位結構，擴大養老機構護理型床位供給。

二是智慧養老服務發展。

支持互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等技術在養老服務管理中的運用，建設社區居家養老服務信息平臺，引導養老機構依托新興技術手段構建“互聯網+養老服務”和智慧養老模式。支持智慧養老產品研發推廣應用，開發適老化技術和產品，重點發展適老康復輔助器具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產品。

三是養老服務人才隊伍建設。

推進養老服務相關專業教育體系建設，支持養老服務相關專業開展職業教育校企合作，鼓勵符合條件的養老機構舉辦養老服務類職業院校。支持依托高等院校、職業院校和養老機構建設養老服務人才培養培訓示范點和實訓基地，加強對養老護理員、養老院院長、老年社會工作者等各類人才的專業培訓。

養老產業發展進入快車道

國際房地產服務和咨詢顧問公司戴德梁行12月2日公布的研究結果顯示，現階段我國養老是普遍性需求，養老產業規模已突破5.6萬億元。中國養老產業發展空間廣闊，預計2050年可達到百萬億元規模，將成為新型替代性支柱產業之一。

來源：戴德梁行

平安證券預計，未來將迎來四方面的銀發產業投資機遇：

第一， 養老服務方面：“4+2+2”家庭結構下的居家養老模式，將帶來助餐、助潔等家政服務需求的增加，專業服務機構及專業人員培訓機構將會受益。

第二， 健康服務方面：私立專業醫療機構有望填補老年醫學缺口并迎來發展機會；康復護理成為重要老年醫療服務。

第三， 提升老年人社會參與方面：線上、線下老年教育機構將在政策支持下加速發展；醫療旅游、老年旅游等符合老齡人口需求的康養旅游產品將不斷豐富。

第四， 打造老年宜居環境方面：無障礙與適老化基礎設施建設需求有望增加，具體可能包括住房設施改造、公共建筑節點優化、商業適老化服務、公共設施改進項目以及信息交流優化等。

做好信貸辦理等工作

對于養老服務領域融資支持。《通知》從三個方面進行了細化：

一是科學規劃項目。發揮政府部門組織協調作用和開發性金融“融資融智”服務優勢，突出規劃引領，支持以市(地、州、盟)為單位整體統籌謀劃“十四五”養老服務體系建設項目，選擇有實力、信用好、有意愿的養老服務主體作為項目投融資主體，負責項目建設運營，著力加大普惠型養老服務供給。

二是做好信貸辦理。國家開發銀行各分行要配合政府部門做好融資規劃，對申請貸款支持的項目開展盡職調查和授信評審，重點評估項目對全方位優化區域養老服務有效供給、緩解養老服務供需矛盾、健全養老服務體系等方面的示范帶動作用。對滿足授信條件的項目，給予不高于總投資額80%、原則上不超過25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方式等優惠支持條件。

三是加強政策支持。各地民政部門要在當地黨委和政府領導下，積極協調相關部門加快完善養老服務領域規劃、土地、建設、資金、財稅、人才等方面支持政策，進一步優化項目審批程序，規范政府與社會資本合作等項目運作模式，鼓勵機制創新，優化養老服務投融資環境，支持項目投融資主體做優做強。

（文章來源：中國證券報）