觀點(diǎn)網(wǎng)訊：7月15日，上交所發(fā)布《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第4號——保障性租賃住房（試行）》。

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《指引》明確，保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施基金及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所的上市、掛牌及存續(xù)期管理等事宜，適用本指引。

業(yè)務(wù)參與機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，《指引》表示，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)為開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人主體，不得開展商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。原始權(quán)益人不得以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目變相融資，或者變相規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求。

原始權(quán)益人控股股東或者其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人員和機(jī)構(gòu)等方面與商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)有效隔離，保持相對獨(dú)立。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)間原則上不低于3年。運(yùn)營時(shí)間不滿3年的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足基礎(chǔ)設(shè)施基金上市要求、符合市場預(yù)期、確保風(fēng)險(xiǎn)可控，且已能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定的收益。

觀點(diǎn)新媒體了解到，回收資金使用與監(jiān)管上，《指引》提出，原始權(quán)益人通過轉(zhuǎn)讓保障性租賃住房項(xiàng)目取得的凈回收資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。確無可投資的保障性租賃住房項(xiàng)目的，可以用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)對回收資金用途作出承諾。因特殊原因?qū)е乱殉兄Z的回收資金投資計(jì)劃無法正常執(zhí)行的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本所報(bào)告相關(guān)情況和應(yīng)對措施。確需變更回收資金用途的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)向本所提交回收資金投向變更報(bào)告，基金管理人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)符合回收資金投向要求并披露臨時(shí)報(bào)告。

原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)每季度末向本所報(bào)告回收資金使用情況。原始權(quán)益人控股股東、實(shí)際控制人不得以任何方式挪用回收資金，并承諾監(jiān)督原始權(quán)益人遵照規(guī)定使用回收資金。

原始權(quán)益人控股股東或者其關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)回收資金管理制度，實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，確保凈回收資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)防范回收資金流入商品住宅或商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

原始權(quán)益人控股股東或者其關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、回收資金的存放銀行等應(yīng)當(dāng)共同簽訂資金監(jiān)管協(xié)議明確各自監(jiān)督職責(zé)，不得違規(guī)變更回收資金用途。

運(yùn)營管理與信息披露上，《指引》提到，保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施基金的招募說明書除按照法律法規(guī)、本所業(yè)務(wù)規(guī)則要求披露相關(guān)信息外，還應(yīng)當(dāng)披露下列信息：

（一）原始權(quán)益人的股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)開展情況、在建和擬建的保障性租賃住房項(xiàng)目，以及在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人員和機(jī)構(gòu)等方面的獨(dú)立性情況等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目權(quán)屬情況、土地性質(zhì)及取得方式、保障性租賃住房認(rèn)定依據(jù)、運(yùn)營合規(guī)性、歷史運(yùn)營數(shù)據(jù)，以及所在地區(qū)保障性租賃住房供需情況、運(yùn)營模式、配租和租金管理制度等。

（三）原始權(quán)益人對回收資金用途作出的承諾、回收資金管理制度（如有），以及回收資金擬投項(xiàng)目建設(shè)主體、總投資額、投資缺口、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)展等。