關(guān)注房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)（2）

原標(biāo)題：房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將對(duì)房價(jià)起到“定海神針”作用 

備受社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)稅靴子終于落地。據(jù)新華社報(bào)道，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)改革工作將會(huì)對(duì)房價(jià)起到“定海神針”的穩(wěn)定作用，同時(shí)，也將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員張曉歡告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，世界大部分國家與地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)稅都非常重視。征收房地產(chǎn)稅，是保證國家穩(wěn)定的資本積累、財(cái)政收入，為城市建設(shè)積累資金，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展的重要手段。

張曉歡對(duì)記者表示，我國啟動(dòng)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，除了財(cái)政收入考慮外，重要的目的是強(qiáng)化“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。也是在推進(jìn)共同富裕的背景下，通過房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)過高收入，保護(hù)低收入群體，以利于打造健康和諧的社會(huì)發(fā)展局面。

同時(shí)，我國采取啟動(dòng)試點(diǎn)先行，這在一定程度上會(huì)減緩對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊，并最終促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

房地產(chǎn)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師章林曉告訴記者，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，能起到“定海神針”的作用。過去這些年來，我國部分地區(qū)房價(jià)之所以屢調(diào)屢漲，關(guān)鍵在于房地產(chǎn)成了貨幣宣泄口。

但是，章林曉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的情況和背景已經(jīng)不一樣了。一是全球貨幣政策轉(zhuǎn)向，總體正由寬松轉(zhuǎn)向緊縮；二是我國城市人均住房面積已達(dá)部分發(fā)達(dá)國家水平；三是我國人口出生率連年下滑。在這樣的背景下，房地產(chǎn)稅對(duì)穩(wěn)定房價(jià)，應(yīng)該能起到“定海神針”的作用。在個(gè)別炒作嚴(yán)重的城市，房價(jià)從投資、投機(jī)性需求為主的價(jià)格，穩(wěn)定到自住性需求為主的價(jià)格水平，這個(gè)修正幅度應(yīng)該不會(huì)太小。

將進(jìn)一步促使回歸居住功能

張曉歡對(duì)記者表示，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響從短期看，對(duì)二手房市場(chǎng)價(jià)格的沖擊大于對(duì)新房市場(chǎng)的沖擊，這是因?yàn)槟壳胺康禺a(chǎn)稅征收的重點(diǎn)預(yù)計(jì)是持有多套房產(chǎn)的人群，對(duì)農(nóng)村住房和剛需房持有者影響不大。長期看，房地產(chǎn)稅的征收，不僅不會(huì)造成房價(jià)的大起大落，還會(huì)進(jìn)一步促使房地產(chǎn)弱化金融投資功能、回歸居住功能，并形成穩(wěn)定健康的市場(chǎng)。

“從租賃市場(chǎng)來看，無論是短期還是長期影響，房地產(chǎn)稅對(duì)房屋租賃市場(chǎng)都將會(huì)起到較好的穩(wěn)定作用，因?yàn)槎嗵追课莩钟姓邥?huì)通過出租房屋來對(duì)沖房地產(chǎn)稅，導(dǎo)致房屋租賃市場(chǎng)供給增大，推動(dòng)租賃市場(chǎng)的價(jià)格回落。”張曉歡說。

中泰證券研究所首席分析師楊暢在接受記者采訪時(shí)則認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對(duì)于市場(chǎng)的影響，一定要把短期與長期分開。

短期來看，理論上，開征房地產(chǎn)稅有可能在短期對(duì)房價(jià)形成壓力：房地產(chǎn)稅將增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源釋放，而需求在短期難以擴(kuò)張，供大于需的格局將在短期推動(dòng)房價(jià)回落；另外，有可能導(dǎo)致土地需求走弱、新開工意愿轉(zhuǎn)冷，土地購置費(fèi)和建安支出增速均可能出現(xiàn)減緩，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落。

但長期來看，需要把房地產(chǎn)稅放在共同富裕的視角下來觀察對(duì)市場(chǎng)的影響。房地產(chǎn)稅針對(duì)“存量”財(cái)富進(jìn)行調(diào)節(jié)，由于房產(chǎn)的不可轉(zhuǎn)移性，能夠避免稅基流動(dòng)性問題，使得住房持有者難以規(guī)避征稅；房地產(chǎn)稅在直接調(diào)節(jié)收入分配的同時(shí)，還能支持保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，搭建完善住房保障體系，對(duì)優(yōu)化收入分配發(fā)揮作用。

楊暢表示，需要注意的是，房地產(chǎn)稅對(duì)于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，都具有極為重要的意義。

不過，章林曉提醒說，房地產(chǎn)稅征收，要把握好度。以房地產(chǎn)作為抵押物或作為信用的評(píng)判指標(biāo)，是金融機(jī)構(gòu)的偏愛，房地產(chǎn)價(jià)格的暴漲暴跌，極易演變?yōu)樨泿藕托庞玫募眲U(kuò)張和急劇收縮。這是當(dāng)前房地產(chǎn)稅征收，需要未雨綢繆把握好的度。

張曉歡表示，從根本上看，房地產(chǎn)稅的征收是“取之于民，用之于民”，政府的房地產(chǎn)稅收入，會(huì)更多地投向民生領(lǐng)域，包括住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面，這會(huì)增強(qiáng)政府建立滿足廣大人民美好生活需要的能力，為政府推動(dòng)建立更加和諧幸福的社會(huì)提供更多的資金支持，加快我國共同富裕進(jìn)程。（記者 王松才）