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【工人日報社評】讓行業協會商會回歸本位

來源:中工網-工人日報 時間:2021-10-20 11:36:44

【工人日報社評】

原標題:讓行業協會商會回歸本位

工人日報-中工網評論員 吳迪

行業協會商會不能“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子”,這話說了多年,今天相關方面依然有必要下力氣整治其中亂象,切實讓行業協會商會回歸其應有的定位與形象,維護正常的經濟社會秩序。

據10月18日《中國紀檢監察報》報道,近日,國務院第八次大督查第十四督查組在四川成都暗訪時發現,部分行業協會商會依附行政權力借機斂財亂象突出。今年初,成都市公安局交管局車管所下發文件,將“向即時配送協會備案”作為快遞外賣企業批量辦理電動自行車注冊登記的前置條件,這套繁瑣流程,給不少企業制造了麻煩。更有甚者,企業還被要求支付額外費用給協會秘書長個人,且不提供任何收費憑證,否則不予辦理。企業群眾投訴未果,反遭威脅。

行業協會商會是介于政府與企業之間、商品生產者與經營者之間,在行業發展過程中發揮服務、咨詢、溝通、監督、自律、協調作用的社會中介組織。然而,部分行業協會商會亂收費、亂攤派等現象近年來時有發生,其“向錢看、向厚賺”的吃相令人驚詫。

有的行業協會商會擁有政府部門的部分管理職能,或者有些政府部門主管領導在其中兼職,憑著特殊背景,巧立名目向企業違規收費,甚至有關部門還為其“量身”增設業務辦理環節,助其斂財;一些行業協會商會掌控著評獎、評優、評級、評審、監管等權力,違規收取相關費用,企業敢怒不敢言;還有的行業協會商會將本應正常保障企業發展的職責,演變為收費的“隱形便利”,違規向會員企業收取會費等若干費用。

種種亂象,究其根源,無外乎一個“利”字。一些行業協會商會自身定位不準,管理機制、服務水準等存在先天不足,就“天資不夠集資湊”,就在亂收費上動歪腦筋。一些政府部門“到嘴的肥肉不愿松口”,正如國務院辦公廳督查室在相關通報中所說,“一些政府部門在推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革中,利益鏈條依然牢固,變換手法鞏固、維護甚至擴大既有利益格局的慣性依然很大”。同時,有政府公職人員在其中扮演不光彩角色,加劇了政府部門與行業協會商會之間糾纏不清的關系。

打著“服務企業”的幌子,卻靠“吃企業”續命,企業及公眾對相關行業協會商會依附行政權力斂財行為詬病不已。此類“狐假虎威”攀扯行政權力為自己背書的行為,干擾企業正常發展,擾亂有序競爭的市場環境,同時會傷害政府部門的形象與公信力。在“放管服”改革深入推進的當下,一些政府部門簡政放權后,要求行業協會商會承擔大量自律性行業管理和社會服務職能。而類似亂象的持續存在,無疑將蠶食行政審批改革的紅利,背離簡政放權的改革初衷,不利于整體經濟社會的平穩運行。

行政權力不能給行業協會商會斂財“站臺”“當助攻”。從2014年國務院辦公廳印發的《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》,到2020年國務院辦公廳印發的《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》,都明令禁止行業協會商會“依托行政機關”“利用行政資源”收取費用等行為。今年6月,民政部、國家發改委、市場監管總局聯合下發《關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》,要求重點整治行業協會商會“利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費”等15類問題。可見,相關監管正在變得越來越具體、規范。

遏制此類亂象,既要進一步厘清政府部門與協會商會的權力界限,也要從破除行業壟斷、明確收費清單等層面,讓行業協會商會的運行管理公開化、透明化。同時,行業協會商會自身要有“斷奶”的勇氣和魄力,改變“寄生”于行政權力的狀態,以切實的服務贏得企業、政府和社會的信任。

行業協會商會不能“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子”,這話說了多年,今天相關方面依然有必要下力氣整治其中亂象,切實讓行業協會商會回歸其應有的定位與形象,維護正常的經濟社會秩序。

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