“保交樓”是樓市調(diào)控和監(jiān)管的重中之重

2月24日，國(guó)新辦就推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作是以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。

此前，有關(guān)方面一直強(qiáng)調(diào)的是樓市調(diào)控，亦即將房?jī)r(jià)穩(wěn)定好，將市場(chǎng)穩(wěn)定好，將居民預(yù)期穩(wěn)定好。但是，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管明顯存在漏洞，也存在監(jiān)管不力問(wèn)題。為什么開發(fā)企業(yè)會(huì)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，為什么會(huì)出現(xiàn)資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)，為什么居民反映的住房質(zhì)量問(wèn)題那么多，為什么有那么多的“爛尾樓”，為什么空置房、閑置房那么多，等等，都與監(jiān)管有關(guān)，也與監(jiān)管不力有關(guān)。如果監(jiān)管有力、監(jiān)管到位，很多問(wèn)題都是可以避免的。至少，不會(huì)如此嚴(yán)重。

而從目前的情況來(lái)看，隨著個(gè)別開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，資金枯竭、資金鏈斷裂，監(jiān)管薄弱帶來(lái)的問(wèn)題也開始逐步暴露。特別是部分大樓“爛尾”，會(huì)成為今年及以后一段時(shí)間比較突出的矛盾和問(wèn)題。如果不能處理好大樓的“爛尾”問(wèn)題，誰(shuí)也無(wú)法保證，它會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響，會(huì)給廣大居民利益造成傷害。因此，住建部把“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”作為防止和處置房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)首要目標(biāo)，是有道理的，也是必須的。

而“三保”的核心，就是“保交樓”。只要能夠“保交樓”，也就能夠?qū)崿F(xiàn)“保民生”、“保穩(wěn)定”的目標(biāo)。“三保”目標(biāo)，說(shuō)到底，就是“保交樓”一個(gè)目標(biāo)，自然，“保交樓”也就成為今年及以后一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管的重中之重。

雖然從表面看，開發(fā)企業(yè)面臨的是資金問(wèn)題，實(shí)際是信譽(yù)問(wèn)題、信用問(wèn)題，是開發(fā)企業(yè)沒有把信譽(yù)和信用當(dāng)作立身之本造成的。如果開發(fā)企業(yè)講信譽(yù)、重信用，就不可能出現(xiàn)資金鏈斷裂問(wèn)題，更不可能出現(xiàn)大樓“爛尾”問(wèn)題。因?yàn)椋瑯鞘姓{(diào)控已經(jīng)不是一年兩年，已經(jīng)十多年，為什么開發(fā)企業(yè)仍然會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)呢？說(shuō)到底，就是開發(fā)商沒有把可能出現(xiàn)的資金鏈斷裂問(wèn)題當(dāng)回事，沒有把購(gòu)房者利益當(dāng)回事，沒有把企業(yè)的信譽(yù)當(dāng)回事。如果重視企業(yè)的信譽(yù)和信用，就絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)今天這樣的現(xiàn)象。

開發(fā)企業(yè)不講信譽(yù)、不重信用，帶給廣大居民的，自然是承諾不兌現(xiàn)，收了購(gòu)房者的錢，卻交不了房。這樣的問(wèn)題，顯然是不能容忍的，也是必須加以嚴(yán)厲監(jiān)管的。因此，把“保交樓”作為調(diào)控和監(jiān)管的重要目標(biāo)，作為防止開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的首要目標(biāo)，是必須的，也是必須落實(shí)到位的，更是必須作為調(diào)控和監(jiān)管工作的重中之重的。

那么，如何才能實(shí)現(xiàn)“保交樓”的目標(biāo)呢？首先要充分認(rèn)識(shí)“保交樓”的重要意義。這不是空話，也不是大話、套話，而是最現(xiàn)實(shí)、最重要、最緊迫的話。只有實(shí)現(xiàn)了“保交樓”，“保民生”、“保穩(wěn)定”才有基礎(chǔ)。而監(jiān)管部門需要做的，就是在“保交樓”過(guò)程中，不要出現(xiàn)保量不保質(zhì)、保工期不保質(zhì)量的問(wèn)題，確保大樓既能按期將會(huì)，更能按質(zhì)交付。那么，“保交樓”工作也就可以認(rèn)為是高質(zhì)高效完成了，對(duì)“保民生”、“保穩(wěn)定”也一定能夠發(fā)揮出非常重要的作用。

其二要壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。在“保交樓”問(wèn)題上，政府只是監(jiān)督主體，只負(fù)責(zé)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，“保交樓”的責(zé)任主體是企業(yè)，必須按照“誰(shuí)拿地、誰(shuí)建樓、誰(shuí)交付、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，把“保交樓”的責(zé)任壓實(shí)在企業(yè)身上，而不是政府把責(zé)任擔(dān)過(guò)來(lái)。如果企業(yè)不嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，就要依法查處。這一點(diǎn)，必須明確，而且要不折不扣地加以落實(shí)。落實(shí)不到位，監(jiān)管就有責(zé)任，就要追究監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

再者要履行好監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管不是擺設(shè)，監(jiān)管者不是只行使權(quán)力、不承擔(dān)責(zé)任。房地產(chǎn)市場(chǎng)的許多問(wèn)題，都與監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)有關(guān)。在“保交樓”問(wèn)題上，必須在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，壓實(shí)職能部門的監(jiān)管責(zé)任。工期、質(zhì)量、配套、物業(yè)、服務(wù)、矛盾化解、問(wèn)題解決等，都是監(jiān)管部門的責(zé)任，也是監(jiān)管部門的職責(zé)。只要“保交樓”出現(xiàn)問(wèn)題，除追究企業(yè)的主體責(zé)任外，也要追究監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。

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