新華財經鄭州8月16日電作為企業直接融資的重要渠道，債券發行日益受到重視，成為越來越多企業的選擇。

為更好引導和培育企業積極發債融資，發揮多層次資本市場作用，緩解企業融資難題，8月16日，河南省地方金融監督管理局、省政府國資委、省發展改革委、省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局等7部門聯合印發《關于進一步加快推進河南企業利用債券市場融資的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了建立全省債券融資后備資源庫、給予優惠政策支持企業發債融資等8大舉措，為省內企業發債融資提供便利與支撐。

與此同時，為有效防范債券市場風險積聚，營造良好債券發行市場環境，《意見》還提出，建立地方債券風險防控和應急處置機制，建設債券大數據風控平臺。

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八大助企發債措施將建全省債券融資后備資源庫

隨著各項政策的推動以及企業發債意識的日漸增強，近年來，河南省企業在債券市場融資的積極性不斷提高，各類債券發行規模持續增長，有力推動了實體經濟發展。統計數據顯示，截至8月15日，河南企業年內已發行信用債285只，發行規模1948.49億元，兩項數據均較去年同期增長近70%。

不過橫向來看，河南省發債融資在社會融資總量中的比重仍然較低，發債規模、發債增速在全國比較靠后，高信用評級企業數量相對較少，利用債券市場融資的規模、空間、潛力依然很大。

為改善這一狀況，《意見》明確了8方面的具體舉措，分別為建立全省債券融資后備資源庫，提升發債主體信用評級，提高中介機構服務質量，完善債券發行擔保機制，支持信用增進公司為企業發債提供服務，培育壯大河南債券市場投資者群體，培育債券市場良好環境，給予優惠政策支持企業發債融資，為省內企業發債“保駕護航”。

例如，《意見》提到，各地、各相關部門要對本地行業龍頭企業、創新創業型企業等重點骨干企業進行全面摸底，遴選出符合國家產業政策及發債條件的企業和項目，按季度報省地方金融監管局，建立全省債券融資后備資源庫。對入庫企業將實行重點培育、跟蹤服務、分類指導、梯次推進、動態管理，壯大發債基礎群體。

鼓勵符合條件的信用增進公司為省內企業發行債券提供信用增進服務；探索通過與核心交易商合作開展信用風險緩釋工具業務，化解、轉移企業存量風險，完善市場風險分擔機制，提高金融市場整體抗風險能力。推動創設民營企業信用保護工具、民營企業債券融資支持工具等，幫助河南民營企業通過信用增進實現債券發行融資，打通資金流循環鏈條。

同時，建立河南債券市場投資者數據庫，搭建投資者與河南發債企業、金融機構對接的平臺。對在河南債券市場貢獻突出的機構和個人，除按規定通報表彰以外，各地、各部門對其在河南展業、投資等方面在政策允許范圍內給予優先支持。

人行鄭州中心支行、河南銀保監局還將建立金融債發行審核綠色通道機制，在依法合規的基礎上加快金融債發行進度；鼓勵省內金融機構通過發行金融債，加大對“三農”、小微、綠色、雙創等領域企業的融資支持力度。

《意見》還特別提出，將對省內企業發行公司信用類債券、資產證券化兩類產品實現融資的，按照實際發行中介費用的50%給予補助，每戶企業每類產品最高補助不超過100萬元；對發行綠色債等創新債券產品的企業，每戶企業每類產品最高補助不超過200萬元。對省內發債企業和主要推動人給予通報表彰。

合力防范債券市場風險建設河南省債券風險預警數字化平臺

為有效防范債券市場風險積聚，營造良好債券發行市場環境，《意見》還在風控管理方面，進一步明確了發債主體、地方政府和中介機構的責任。

《意見》提到，債券發行企業是按時足額兌付債券本息、及時披露信息、風險防范處置和風險報告等事項的主體責任人，要尊重市場規則和監管規范，要根據實際用款需要和還款能力，合理規劃發債規模和期限結構，統籌做好各期債券發行和兌付工作，堅決防止債券違約事件。

對此，《意見》要求，發債主體要提前規劃資金安排，在債券兌付日前6個月制定到期還款計劃，前3個月明確償債資金來源，前1個月落實償債資金。對于可能發生兌付困難的到期債券，迅速啟動應急預案并向債券監管部門及本轄區政府報告。

各地政府要對轄區內債券風險防范處置工作履行屬地責任，定期或不定期對轄區內債券發行情況進行排查，按照存續金額、兌付日、風險因素等建立臺賬。

各類中介機構則要充分履行責任和義務，協助企業做好信息披露，跟蹤企業重大經營行為，提前三個月進行風險排查，發現風險隱患的要及時向有關部門報告，對出現風險的要按照市場化、法治化原則協助企業做好風險處置。對于未履職盡責的機構，省地方金融監管局將聯合人行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局等部門將其列入負面名單，暫停其省內相關業務，取消獎補資格。涉嫌違法違規的，移交有關部門處置。

在此基礎上，河南還將建立地方債券風險防控和應急處置機制，并推動建設河南省債券風險預警數字化平臺，建立以債券發行企業信息披露為中心的債券發行風險跟蹤評級體系，實時動態監測預警債券風險信息，完善債券風險評估、報告、預警和處置體系，及時、妥善、有效應對與處置突發事件，營造良好債券發行市場環境。

（文章來源：新華財經）