林書平

習近平總書記去年在寧波舟山港穿山港區考察時指出，寧波舟山港是“硬核”力量。今年以來全球大宗商品價格持續上漲，李克強總理考察浙江首站來到寧波舟山港，強調“堅持擴大開放，進一步推動通關便利化”“用市場化辦法做好大宗商品進口、儲運、交易，增強應對未來世界經濟周期性波動、穩定產業鏈供應鏈的能力。”寧波舟山港是我國重要的大宗商品進口基地。寧波應把握進博會的機遇，借助浙江自貿區擴區、長三角一體化的契機，打造大宗商品戰略中轉基地。

一、推動貿易主體集聚

借助進博會的機遇，匯集全球大宗商品貿易和投資資源。積極對接進博會重要的大宗商品貿易商，特別是知名度高、影響力大的跨國龍頭企業，出臺配套政策推動其在寧波設立分支機構、區域運營中心和功能型貿易機構，引導其依托區域功能開展采購、銷售、分撥業務，利用其先進貿易模式和上下游的輻射能力提升區域大宗商品貿易競爭力和影響力。同時，運用進博會平臺大力引進上下游供應鏈服務企業，特別是航運物流、金融等高端服務業企業，進一步降低大宗商品配套服務業的準入門檻，不斷加強航運、金融等服務業配套環境與國際慣例的接軌程度，在自貿區謀劃設立大宗商品貿易創新試點、大宗貿易總部基地，研究搭建全方位、多層次的大宗商品貿易市場服務體系。

二、優化貿易營商環境

以吸引進博會大宗商品貿易相關企業入駐為導向，以“最多跑一次”改革為引領，全面深化“放管服”改革，營造高質量的營商環境。在行政服務方面，設立公開透明的競爭規則，充分發揮市場機制作用，減少政府干預企業經營內容，全面推行“互聯網+政務服務”，提高政府服務效率、降低制度交易成本，完善基礎設施建設、金融支持、人才引進等相關配套服務。在法律制度方面，制定一套促進大宗商品貿易發展的法律條例，向新加坡等學習出臺區域優勢進口品種如能源、鐵礦石等貿易的詳細規則，維護公平高效的市場秩序。同時鑒于國際大宗商品貿易糾紛主要以仲裁形式解決，加強與國外知名仲裁機構合作，探索開展大宗商品貿易仲裁服務，建立了以“多元調解+商業仲裁+司法速裁”為核心的多元化糾紛解決機制。在稅收優惠方面，落實相關稅收政策，充分發揮現有政策對大宗商品貿易的支持促進作用，在自貿區嘗試進行有利于大宗商品貿易的選擇性征收關稅和其他進出口稅的實行。借鑒上海和天津自貿區取消航運企業的營業稅，對于企業在自貿區內進行的與大宗商品貿易活動相關的倉儲、物流和運輸等業務取得的收入，免除稅收。

三、提高口岸便利化水平

進博會期間，為保障海外參展商更加便利高效參展，出臺了多項檢驗檢疫和通關貿易便利化措施，為改進口岸通關便利化提供了很好的示范作用。寧波應積極借鑒進博會先進經驗，完善電子口岸功能，簡化海關、檢驗檢疫、邊防、海事部門對國際航行船舶及進出口大宗商品在寧波港內移動所辦理的各種手續，促進投資貿易自由化便利化。加快推進“互聯網+港口”發展，建立相對完善的數據庫中心，將有關物流信息、貨物信息、貿易商信息集成在數據庫中，通過數據庫對貨物信息進行分類和處理后，利用5G技術在各個部門與數據庫之間進行信息傳輸、共享，使相關部門、政府、企業能夠高效辦理船舶、貨物等多項綜合業務，提升港口運作效率。

四、打造制度創新新高地

利用自貿區的“先行先試”優勢，在依法合規、風險可控前提下加強大宗貿易的創新試點，在大宗商品交易、金融、貿易模式等制度政策上，給予更大的壓力測試空間。在國家賦權的范圍內，探索降低大宗商品進口準入條件，特別是油品進口資質方面，逐步開放非國營貿易經營企業原油進口資質。鼓勵金融機構加大大宗商品貿易等領域的金融服務創新力度，探索開發倉庫融資、應收賬款融資、代開信用證、訂單融資和存貨質押融資等供應鏈金融業務。試點本外幣一體化賬戶體系，實施更加便利的跨境資金管理制度，加強與境內外金融機構、國際大宗商品貿易公司合作，推進與我國主要大宗商品進口國使用人民幣計價和結算，探索大宗商品貿易以人民幣計價清算的機制。順應數字化貿易發展趨勢，積極探索大宗商品數字貿易新業態新模式，制定與大宗商品數字交易相關的地方性法規，建設要素自由流動、數字貿易規則完善的大宗商品貿易基地。

五、構建多層次交易體系

2019年5月，滬浙簽署了共建長三角期現一體化油氣市場戰略合作協議，兩地通過市場共建、交割庫互認等實現了較好的期現聯動效應，一體化油氣交易市場建設取得了實質成效。寧波應充分利用長三角一體化的契機和前期期現一體化積累的成功經驗，加強與上海、大連期貨交易所等機構洽談，在服務國家戰略、產品研發、人才交流、交割庫互認、倉單互換、客戶資源互通、金融科技合作等方面進行戰略合作，加快期現一體化進程。推進與外資銀行、金融機構的合作，通過銀行和金融機構在大宗商品領域的客戶資源和經驗，豐富交易中心的參與者網絡。鼓勵開展掉期和場外期權等場外衍生品交易，完善大宗商品價格波動風險對沖體系。構建“期貨與現貨”“場內與場外”“境內與境外”“線下與線上”互聯互通的多層次大宗商品交易市場體系，提升大宗商品的定價國際影響力。

(作者單位：市社科重點研究基地“區域開放合作與自貿區研究基地”)

（文章來源：寧波日報）