9月12日，文化和旅游部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理 促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》。《通知》明確，觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動(dòng)(簡稱“大型演出活動(dòng)”)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場(chǎng)制度，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，面向市場(chǎng)公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)打網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

規(guī)范票務(wù)管理

(資料圖)

《通知》明確，大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場(chǎng)制度，每場(chǎng)演出每個(gè)身份證件只能購買一張門票，購票人與入場(chǎng)人身份信息保持一致。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，設(shè)定合理的梯次退票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利。

同時(shí)，演出舉辦單位面向市場(chǎng)公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。對(duì)其余15%的門票，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時(shí)進(jìn)行個(gè)人信息綁定，做到“實(shí)名綁定、實(shí)名入場(chǎng)”。

文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺(tái)將大型演出活動(dòng)的票務(wù)信息(包括但不限于演出項(xiàng)目的名稱、演出時(shí)間、演出場(chǎng)次、門票數(shù)量、票務(wù)銷售方案、票房收入等信息)實(shí)時(shí)傳輸至全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)大型演出活動(dòng)票務(wù)信息管理。

文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大型演出活動(dòng)舉辦方和場(chǎng)地方工作票證的管理，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍，防止工作票證流入市場(chǎng)被非法買賣。

加大打擊力度

對(duì)于個(gè)別演出活動(dòng)中存在的亂象，《通知》明確，文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對(duì)演出票務(wù)銷售平臺(tái)的管理，依法處置未履行核驗(yàn)票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準(zhǔn)文件義務(wù)、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加價(jià)、變相加價(jià)銷售票證的線索，嚴(yán)打網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

打擊的同時(shí)還要強(qiáng)化信用監(jiān)督。文化和旅游行政部門要依照《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》，對(duì)大型演出活動(dòng)中存在面向公眾銷售門票數(shù)量低于核準(zhǔn)數(shù)量的85%或者為倒賣門票、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務(wù)代理機(jī)構(gòu)，依法認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)失信主體。

文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)要對(duì)失信主體加大日常監(jiān)管力度，對(duì)其申請(qǐng)營業(yè)性演出、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)予以重點(diǎn)關(guān)注，在行政獎(jiǎng)勵(lì)、授予稱號(hào)等方面予以重點(diǎn)審查。

促進(jìn)健康發(fā)展

當(dāng)前，演出市場(chǎng)快速恢復(fù)發(fā)展。據(jù)中國演出行業(yè)協(xié)會(huì)演出票務(wù)信息采集平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，2023年暑期(7月1日至8月31日)全國演出市場(chǎng)(不含娛樂場(chǎng)所演出)場(chǎng)次11.02萬場(chǎng)，較去年同期增長301.53%;演出票房收入102.77億元，較去年同期增長792.41%;觀演人數(shù)3256.19萬人次，較去年同期增長806.70%。

在演唱會(huì)、音樂節(jié)等大型演出活動(dòng)大量增加的背景下，除規(guī)范票務(wù)活動(dòng)、加大倒票詐騙打擊力度外，《通知》還在加強(qiáng)演出現(xiàn)場(chǎng)管理、引導(dǎo)觀眾文明觀演方面做出了規(guī)定。例如，《通知》明確相關(guān)部門要現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為;公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)演出舉辦單位做好入場(chǎng)安檢，禁止觀眾攜帶影響正常觀演的物品入場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國演出市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，各類演出項(xiàng)目都有著巨大的潛力和空間，同時(shí)也需要更加明確的行業(yè)規(guī)范加以引導(dǎo)。《通知》的發(fā)布有利于杜絕炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問題，促進(jìn)演出市場(chǎng)良性健康發(fā)展。