【五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)進(jìn)展成效】

原標(biāo)題：中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越

當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨深刻變革。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放邁上新高度，市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬、開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。中國(guó)外貿(mào)為服務(wù)全球抗疫、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)、帶動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。

外貿(mào)韌性強(qiáng) 規(guī)模創(chuàng)新高

日前，一列滿載打印機(jī)的貨運(yùn)班列從山東威海國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心駛出，一路向西，經(jīng)重慶向德國(guó)漢堡進(jìn)發(fā)。據(jù)威海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，通過(guò)中歐班列發(fā)往“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物增長(zhǎng)迅猛，打印機(jī)、輪胎等當(dāng)?shù)靥厣攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)貨物出口大幅增長(zhǎng)。

從威海看全國(guó)，從“一帶一路”沿線看全球——今年以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)交出了亮眼的成績(jī)單。1-9月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口金額分別為28.33萬(wàn)億、15.55萬(wàn)億和12.78萬(wàn)億元，均創(chuàng)歷史同期新高。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，上半年中國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)至14.6%，中國(guó)商品滿足了各國(guó)各地區(qū)人民的生產(chǎn)生活需要；中國(guó)進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)份額同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)至12%，貢獻(xiàn)了全球15%的進(jìn)口增量。

我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益提升，新動(dòng)能不斷集聚，展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，有力帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值和制造業(yè)投資，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春表示，對(duì)外貿(mào)易方面還有許多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要持續(xù)支持海外倉(cāng)、跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展壯大，打通國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)外資保持強(qiáng)勁吸引力

廣東惠州埃克森美孚化工、江蘇鹽城SK新能源、湖南長(zhǎng)沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開(kāi)市客超市等一批標(biāo)志性大項(xiàng)目紛紛落地或增資……1-9月，全國(guó)實(shí)際使用外資8595.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)19.6%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭向好、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)潛力巨大、營(yíng)商環(huán)境不斷改善，特別是疫情發(fā)生后，率先開(kāi)啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)，體現(xiàn)出抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大韌性，中國(guó)對(duì)外資保持強(qiáng)勁的吸引力。

“全國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，引資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，引資質(zhì)量不斷提升。”商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青告訴記者，今年前9個(gè)月，我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，外資大項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)，新設(shè)或增資合同外資1億美元以上大項(xiàng)目899個(gè)，同比增長(zhǎng)56.6%。

開(kāi)放平臺(tái)引資帶動(dòng)作用明顯。全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港實(shí)際使用外資分別同比增長(zhǎng)31.9%、386%。北京等5個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)吸收外資占全國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資34.1%。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.7%。

以高水平開(kāi)放促高質(zhì)量發(fā)展

“高質(zhì)量發(fā)展必須有高水平的開(kāi)放相匹配。”商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤指出，我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷壓縮，汽車、金融、證券等行業(yè)外資股比限制放寬，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)積極打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開(kāi)放新高地、新平臺(tái)，推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施；增設(shè)天津、上海、海南、重慶等4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)地區(qū)。積極推動(dòng)建設(shè)進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等擴(kuò)大開(kāi)放平臺(tái)。加快推動(dòng)制度型開(kāi)放，建立健全與跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的體制機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《外商投資法》以及相關(guān)實(shí)施條例，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。落實(shí)2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，金融領(lǐng)域加快開(kāi)放步伐。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制定“2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”，計(jì)劃年底前出臺(tái)。（記者 張翼）