原標(biāo)題：“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”線上拿證照 包頭工程建設(shè)項(xiàng)目審批加速

工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 李玉波 通訊員 郭燕 李強(qiáng)

9月30日下午，包頭一機(jī)置業(yè)有限公司水岸御景項(xiàng)目的開發(fā)報(bào)建負(fù)責(zé)人尚文濤在手機(jī)上看到了施工許可證的電子證照，“太及時(shí)了！承諾是3個(gè)工作日，沒想到還不到3個(gè)工作日就辦下來了。天氣越來越?jīng)隽耍覀円s工期，國慶這七天的時(shí)間非常寶貴。”

不用多跑路，線上拿證照。這樣的“驚喜”是包頭市通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”+“一窗綜合受理”等一系列措施帶給建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)實(shí)實(shí)在在的便利。

尚文濤從2014年到2021年負(fù)責(zé)過三個(gè)住宅項(xiàng)目的開發(fā)報(bào)建工作，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度有著最深切的感受，“和之前兩次比起來，這次從拿地到辦下施工許可證，需要準(zhǔn)備的材料減少了將近一半，時(shí)間縮短了兩個(gè)月，效率提高特別明顯。尤其是在辦理施工許可證這個(gè)環(huán)節(jié)上，一趟都沒跑，全部都是在網(wǎng)上完成的，比以前省事多了！”

記者了解到，包頭市制定印發(fā)了《包頭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。通過兩年來的持續(xù)改革，包頭市工程建設(shè)項(xiàng)目已形成了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四統(tǒng)一”管理體系，實(shí)現(xiàn)了“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批服務(wù)。

全面推行用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可電子證照，并通過工程審批系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)電子證照，實(shí)現(xiàn)了工程審批系統(tǒng)信息共享。同時(shí)，施工許可辦理取消紙質(zhì)檔案，利用工程審批系統(tǒng)歸集電子檔案，進(jìn)一步縮短流程時(shí)限。

2020年3月，包頭市工程審批系統(tǒng)全面啟用，目前已覆蓋40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)為1010個(gè)項(xiàng)目辦理了2656項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，生成了206個(gè)電子證照。在自治區(qū)2020年、2021年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作評估評價(jià)中，連續(xù)兩年排名第一。

相關(guān)各部門通過并聯(lián)辦理審批業(yè)務(wù)、告知承諾辦理審批事項(xiàng)、全面推行電子證照等一系列改革舉措，將社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間由100個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目主流程審批時(shí)間由100個(gè)工作日壓縮至55個(gè)工作日。

針對總建筑面積小于2000平方米、總層數(shù)不超過兩層、無地下室的社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目，取消了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工檔案驗(yàn)收等審批服務(wù)事項(xiàng)，并取消強(qiáng)制監(jiān)理要求。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本地建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不再開展環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)等評估評價(jià)工作，將簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在12個(gè)工作日內(nèi)。

明確施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目主流程審批時(shí)間，企業(yè)可以采取承諾制方式提前辦理施工圖審查。企業(yè)只要將全部施工圖報(bào)送圖審機(jī)構(gòu)，通過承諾制辦理施工許可證，即可開展土方開挖和地基處理，此項(xiàng)措施為企業(yè)縮短了1-2個(gè)月的建設(shè)時(shí)間。

目前包頭市工程審批系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)深度融合，并接入“蒙速辦”APP，工程審批系統(tǒng)已完成與自治區(qū)投資在線平臺、自治區(qū)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收系統(tǒng)、規(guī)劃融合信息系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)、中介超市等系統(tǒng)的對接，成功實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批業(yè)務(wù)同步推送至各相關(guān)部門并聯(lián)辦理。

同時(shí)，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)，把各部門單設(shè)窗口整合為“全科無差別”綜合受理窗口。設(shè)立幫辦代辦窗口，提供全流程幫辦代辦服務(wù)。各部門根據(jù)辦件量及事項(xiàng)復(fù)雜程度，選派至少1名業(yè)務(wù)骨干作為本部門代辦員。在自治區(qū)公布的22項(xiàng)“幫您辦”事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，又將工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)納入清單目錄。