深圳灣畔，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”的前海，在一片灘涂之中迅速崛起為一座現(xiàn)代化新城。這里平均每年誕生超過3萬家企業(yè)，每3天推出一項制度創(chuàng)新，上演著新時代的“深圳速度”和“深圳奇跡”。

2020年8月26日，深圳經(jīng)濟特區(qū)迎來建立40周年的“生日”。

一路大膽探索、一路改革創(chuàng)新，一路快速發(fā)展、一路高歌猛進，40年來，深圳創(chuàng)造了1000多項全國第一，地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的1.96億元增至2019年的2.69萬億元，增長超1萬倍，迅速從一個落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣蝶變?yōu)橐蛔錆M魅力、動力、活力和創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

一年多前的2019年8月18日，深圳迎來建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的新的偉大歷史使命。

從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū)，從先行先試到先行示范，因改革開放而生、因改革開放而興的深圳，在新的征程上，牢記黨中央戰(zhàn)略意圖，將特區(qū)“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，向著社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例不斷前行。

率先改革

特區(qū)的天然使命和未來的道路方向

第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度、第一家外匯調(diào)劑中心成立、第一家股份制保險企業(yè)創(chuàng)辦……40年里，勇于“吃螃蟹”的深圳，創(chuàng)造出1000多項“國內(nèi)第一”。

仔細分析這些“第一”不難看出，深圳引領了全國市場經(jīng)濟體制探索的潮流，成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一個試驗場，將土地、資本、人力資源等要素進行了充分釋放。

改革是特區(qū)的天然使命。進入新的歷史關頭，更要將改革進行到底。

以供給側(cè)結構性改革為主線深化經(jīng)濟體制改革，以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革。深圳結合黨的十九屆四中全會部署的改革任務，謀劃推動著一批批新的改革。

今年3月，深圳市委全面深化改革委員會提出，將推進實施各領域七個方面43項重點改革任務。為充分發(fā)揮改革排頭兵的示范引領作用，深圳推出一批創(chuàng)造型、引領型改革項目，包括大力推動實施綜合授權改革試點、加快推進國際一流營商環(huán)境改革、推進經(jīng)濟特區(qū)立法變通改革等。

如果創(chuàng)業(yè)失敗了，應該怎么辦?今年6月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例(征求意見稿)》對外發(fā)布，深圳擬在全國率先建立個人破產(chǎn)制度，為創(chuàng)業(yè)者免去后顧之憂。

自1992年全國人大常委會授予深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權以來，共制定出臺地方性法規(guī)達200多件。深圳的法治建設正在繼續(xù)與改革同頻共振。

經(jīng)濟特區(qū)建立以來的40年，是深圳為社會主義市場經(jīng)濟探路的40年，也是深圳受益于社會主義市場經(jīng)濟的40年。

深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任陶一桃認為，作為中國社會制度變遷的產(chǎn)物與路徑選擇，經(jīng)濟特區(qū)的使命仍在繼續(xù)著，“經(jīng)濟特區(qū)還要繼續(xù)具備、保持率先改革的勇氣，承擔改革風險的大無畏精神和擔當情懷。”

創(chuàng)新驅(qū)動

力促在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)形成“核心循環(huán)”

8月18日，深圳光明科學城綜合粒子設施首棟建筑開工建設。該項目所在的大科學裝置集群，重點建設瞄準國際科技前沿、引領科技發(fā)展方向的世界級、稀缺性大科學裝置，世界一流科學城的宏偉目標正逐步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

如今以科技創(chuàng)新聞名于世、號稱“中國硅谷”的深圳，1980年特區(qū)初創(chuàng)之際，全市科技人員只有1名拖拉機維修員和1名獸醫(yī)。40年后，深圳科技人才大軍數(shù)量已經(jīng)超過200萬。

回首深圳經(jīng)濟特區(qū)走過的40年，創(chuàng)新是“深圳奇跡”動力不竭的發(fā)展密碼。

在“殺出一條血路”的“趕上時代”，深圳一直大膽地闖、大膽地試，以創(chuàng)新精神進行市場經(jīng)濟體制改革，成為改革開放的代表作。

在“走出一條新路”的“引領時代”，深圳以先行者的標準要求自己，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

今年3月，全國第四個綜合性國家科學中心落地深圳，成為深圳進一步匯聚國內(nèi)外頂尖人才，提升全球創(chuàng)新資源配置能力的重大平臺。

深圳正在加快補齊原始創(chuàng)新短板，不斷完善“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，努力在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮關鍵作用。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達表示：“建設國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心，本身就意味著深圳要在基礎研究上，在‘卡脖子’的技術問題上率先突破，同粵港澳大灣區(qū)其他城市一起打造科技創(chuàng)新高地。”

一座創(chuàng)新之城，也是一座創(chuàng)業(yè)之都。深圳全市商事主體數(shù)量超過300萬戶，其中企業(yè)超過200萬戶，商事主體數(shù)、創(chuàng)業(yè)密度均居全國第一。每4個深圳人中就有1個是“老板”。

40年來，歷經(jīng)簡單貿(mào)易、“三來一補”、低端制造等不同的發(fā)展階段，深圳已構建起“四個為主”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全市產(chǎn)業(yè)以高新技術、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)以先進制造業(yè)為主，三產(chǎn)以現(xiàn)代服務業(yè)為主，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市之一。

“在關鍵領域，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)要形成‘核心循環(huán)’，使龍頭企業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)形成我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。

先行示范

以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”

1985年竣工的國貿(mào)大廈，高160米;1996年竣工的地王大廈，高325米;2011年竣工的京基100大廈，高441米;2017年竣工的平安國際金融中心，高599米。節(jié)節(jié)拔高的“深圳第一高樓”，成為一座城跨越式發(fā)展的生動寫照。

不過，在很多專家看來，深圳最值得自豪的不是高樓大廈，而是不斷解放思想的力量。從“時間就是金錢，效率就是生命”到“空談誤國，實干興邦”，從“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”到“敢為天下先”，深圳成為我國新思想新觀念的一個重要發(fā)源地。

從經(jīng)濟特區(qū)到中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳承擔的歷史使命升級。改革開放之初，深圳經(jīng)濟特區(qū)的先行先試主要集中在經(jīng)濟領域，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善破冰、探路。如今，中央支持深圳建設先行示范區(qū)，不止于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深圳發(fā)展的空間和格局更大，先行先試的范圍更大、任務更重、標準更高。

以人民為中心，深圳一般公共預算支出超七成投向民生領域。劍指高房價，推出“二次房改”，著力構建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應與保障體系;未來三年要新改擴建146所公辦義務教育學校，新增公辦義務教育學位21萬個，努力讓“學有所教”變?yōu)?ldquo;學有優(yōu)教”;通過引入高端醫(yī)療資源、醫(yī)療團隊，實施一系列重磅醫(yī)改舉措，深圳的醫(yī)療整體水平正迅速提升，國際醫(yī)療中心，是深圳的下一個目標。

天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美!今年，深圳已全面消除黑臭水體，建成各類公園1090個，全市森林覆蓋率超40%，實現(xiàn)公交車100%純電動化……“深圳綠”“深圳藍”這些看得見、摸得著的綠色福利，提升了市民群眾的幸福感。

建設先行示范區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)使命接續(xù)、一脈相承，又與時俱進、寄望更高。

陶一桃表示，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)，要以深化改革的創(chuàng)新性實踐，為中國社會的制度變遷與現(xiàn)代化建設提供更具有說服力的實踐模式與理論支撐，從而有可能為新興市場經(jīng)濟國家提供具有可借鑒意義的中國方案。

從全局謀劃一域、以一域服務全局，圍繞亟須突破的重點和難點繼續(xù)先行先試，形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗和制度，以“一子突破”求得“全盤皆活”，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，中央對深圳的要求一以貫之。

40年，一段締造奇跡和輝煌的黃金時代，一座城先行探索的偉大歷程。以經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為新的起點，深圳滿懷信心再出發(fā)，奮力譜寫中國特色社會主義先行示范區(qū)壯麗篇章，再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。(記者 張光巖)