【工人日報社評】

原標題：杜絕“畫餅”招商，優(yōu)化營商環(huán)境必須講法治講誠信

工人日報-中工網(wǎng)評論員 吳迪

強化市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識，是各地優(yōu)化營商環(huán)境的共同經(jīng)驗。不僅僅限于優(yōu)化營商環(huán)境問題，在諸多領域，講法治、講誠信都是相關政府部門及官員必須堅守的原則。

據(jù)10月11日《經(jīng)濟參考報》報道，近年來，內(nèi)蒙古部分地方政府在招商引資、工程建設等方面，“畫餅”問題突出——有關地方政府為吸引企業(yè)投資，前期做出種種允諾，一旦簽訂合同或企業(yè)完成投資、建設后，就以各種理由拖延兌現(xiàn)或不兌現(xiàn)承諾，甚至有些合同內(nèi)容被法院認定為重大的違法行政行為。今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委通報了多起損害營商環(huán)境的典型案例，并表示對類似問題將“發(fā)現(xiàn)一起，通報一起”。

在該新聞的跟帖中，“‘畫餅’說得委婉，其實就是挖坑！”“這些地方招商引資就是‘關門打狗’”等評論獲贊頗多，這一定程度上也道出了“畫餅”招商的本質(zhì)——忽悠。有關方面“發(fā)現(xiàn)一起，通報一起”的表態(tài)，體現(xiàn)了當?shù)貙p害營商環(huán)境案例的痛心疾首和整改決心，效果值得期待。

近年來，“優(yōu)化營商環(huán)境”是很多地方發(fā)展經(jīng)濟舉措中的高頻詞之一。然而，現(xiàn)實并不令人樂觀，有的部門及官員在項目招投標環(huán)節(jié)，幫助相關企業(yè)惡意圍標串標，打壓競爭對手，擾亂市場秩序；有的官員在工程建設中安插自己的“關系人”；有的企業(yè)辦事遭遇“吃拿卡要”“紅頂中介”、以罰代管；有的地方對管轄領域內(nèi)經(jīng)營亂象的投訴舉報消極應對；個別地方招商引資合同中的相關約定內(nèi)容，被判屬重大且明顯違法的行政行為，進而導致合同無效，企業(yè)投資血本無歸，等等。

類似問題的出現(xiàn)，其原因歸納起來是一些地方相關部門的市場意識差、服務意識弱、法治意識淡、誠信意識缺。尤其是一些官員肆意用權(quán)，利用職權(quán)或職務影響、干擾正常的市場秩序，正如有些企業(yè)家說“一些‘一把手’只照顧少數(shù)老板，市場競爭無公平可言”。往深里說，一些地方的發(fā)展面臨缺資金、缺資源、缺區(qū)位優(yōu)勢，一些官員急功近利地選擇走“捷徑”，要短期數(shù)據(jù)及“政績”，拍腦門決策，“忽悠一個是一個”，沒有通盤考慮，或者當初根本就沒把引資后要落實相關政策等納入工作范疇之內(nèi)。此外，一些地方實施類似“關門打狗”式招商后，并沒有為之付出相應的違約、違法代價，一定程度上縱容了更多地方不履約、不守法的做法。

營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，直接關系到地方發(fā)展的動力和后勁。而地方政府的誠信度，則是當?shù)貭I商環(huán)境的“晴雨表”。招商引資中，一些地方政府部門出爾反爾、“宰你沒商量”，必然會嚴重打擊企業(yè)的投資信心，將招商引資工作推入“沼澤地”，令潛在的投資者望而生畏，其對當?shù)貭I商環(huán)境的傷害往往是致命的。同時，這么做更嚴重損害著當?shù)卣男蜗蟆Υ耍斜匾鋵崋栘煓C制，對惡意“畫餅”行為實行“誰招商誰負責”。其他地方更有必要舉一反三，保持警醒。

優(yōu)化營商環(huán)境，關乎地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。值得肯定的是，一些地方不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、服務理念，探索出了不少優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗樣本、創(chuàng)新樣本。比如在城市重大工程建設中，上海浦東新區(qū)率先在全國探索改革“五票”統(tǒng)籌機制，將原來的建設企業(yè)“上門求票”轉(zhuǎn)為指標管理部門“主動供票”，為推動重大工程建設提速提質(zhì)提效提供支撐。很多地方在吸引人才、企業(yè)以及推進技術交流等方面，也出臺了諸多實用的政策措施。

強化市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識，是各地優(yōu)化營商環(huán)境的共同經(jīng)驗。不僅僅限于優(yōu)化營商環(huán)境問題，在諸多領域，講法治、講誠信都是相關政府部門及官員必須堅守的原則。