為進一步加力民營經(jīng)濟，國家發(fā)改委放大招了。9月4日，在國新辦舉行的“介紹推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況”發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任叢亮透露，近日，中央編辦正式批復在國家發(fā)改委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，將作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、見實效。

全國工商聯(lián)智庫委員會專家委員、中國民營經(jīng)濟研究會特約營商環(huán)境專家施星輝在接受北京商報記者采訪時表示，“設立民營經(jīng)濟發(fā)展局是一個超預期的舉措，這意味著我國民營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，具有劃時代的意義。一方面，這彰顯了中央促發(fā)展的決心;另一方面，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，不再是一個局部問題，而是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局問題”。

為什么設立

(資料圖片僅供參考)

內(nèi)設民營經(jīng)濟發(fā)展局的考慮主要是什么?對此，國家發(fā)改委副秘書長兼人事司司長張世昕指出，“民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟綜合部門，在我委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進發(fā)展的功能”。

就現(xiàn)階段情況及下一步安排，張世昕表示，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會有服務和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職責，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，民營經(jīng)濟發(fā)展局將進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果。

“下一步，民營經(jīng)濟發(fā)展局將切實履行好職責，健全完善政企溝通機制，強化政策出臺的系統(tǒng)設計、政策落實的跟蹤問效，推動黨中央、國務院關(guān)于民營經(jīng)濟的各項重大決策部署更好落地見效。”張世昕說。

從民營企業(yè)面對的現(xiàn)實情況來看，施星輝指出，長期以來，我國還沒有一個國家級職能部門來專門負責和管理民營經(jīng)濟的。雖然有全國工商聯(lián)的存在，但是它沒有政策制定的權(quán)限。這就可能出現(xiàn)參與管理民營經(jīng)濟的部門很多，但是沒有真正能夠擔責的部門，“所以需要一個專職負責民營經(jīng)濟發(fā)展的部門”。

同時，施星輝認為，市場經(jīng)濟首先是法治經(jīng)濟，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展也需要法律的支持，而這同樣需要一個部門來推動保障民營經(jīng)濟權(quán)益的法治建設。

“近幾年，國家一直在提振民營企業(yè)的信心，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和舉措的節(jié)奏也在加快。但是要‘下面’的信心足，很大程度上取決于‘上面’的決心要大。設立民營經(jīng)濟發(fā)展局正是體現(xiàn)出了國家層面的‘大決心’。”施星輝說。

未來做什么

伴隨國家層面對民營經(jīng)濟大力支持的決心和舉措，民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已得到了明顯的改善。

柔靈科技聯(lián)合創(chuàng)始人陳文凱告訴北京商報記者，他在浙江杭州感受到的民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍是很濃厚的，“例如，在清晰政策的指導下‘拆掉圍墻’，讓民營企業(yè)更充分地參與市場競爭。在疫情期間，當?shù)卣€實施了退稅、免租和紅包鼓勵等舉措，同時出臺各種措施幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展”。

盡管如此，民營企業(yè)在現(xiàn)階的發(fā)展中，還是會或多或少有一些“成長的煩惱”。

陳文凱說，他們最關(guān)心的是市場準入無門檻，希望得到更好的公平競爭環(huán)境，可以獲得正常成本的法律、人才、稅收、銀行等生產(chǎn)要素。“此外，我們也希望能夠杜絕各種限制性的、不確定性的地方和部門條塊分割的歧視政策，以及改善政策從中央落到地方的層層加碼、執(zhí)行走樣等情況。”

在北京市社科院研究員王鵬看來，目前，民營經(jīng)濟發(fā)展主要有四個難點需要突破。他認為，一是很多實體經(jīng)濟的中小企業(yè)融資難，企業(yè)綜合運行成本高;二是在某些地區(qū)和行業(yè)，在市場準入方面對待民營企業(yè)和國營企業(yè)還是有所差異，民營經(jīng)濟不能充分發(fā)揮其作用;三是在法治環(huán)境上，還需更好地保障民營企業(yè)的權(quán)益，調(diào)動其積極性;最后，在輿論環(huán)境上，也需要進一步給予民營企業(yè)更多鼓勵。

民營經(jīng)濟發(fā)展局的破繭，也意在破解這些存在于民營企業(yè)發(fā)展中的痛點和堵點。

據(jù)張世昕介紹，民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責在三個方面，一是跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展狀況;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策;三是建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。

“設立民營經(jīng)濟發(fā)展局就是針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題做出的應對，將形成從摸清楚情況到牽頭制定政策，再到監(jiān)督落地的閉環(huán)鏈條。”對于民營經(jīng)濟發(fā)展局的三大職能，施星輝進一步解讀說，“很多地方的民營經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一定程度，現(xiàn)在也需要一個總的抓手，推動國家層面各項政策的貫徹落實，避免出現(xiàn)一些舉措不了了之和互相推諉的情況。”

此外，在推動民營經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設方面，施星輝對民營經(jīng)濟發(fā)展局充滿了期待。