改造“城中村”，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群獲空間增量

上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園處于年產(chǎn)值200億元發(fā)展關(guān)口，將增約41萬平方米產(chǎn)業(yè)空間

上海智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正邁入黃金發(fā)展期。一組數(shù)據(jù)為證：目前，上海規(guī)模以上企業(yè)機(jī)器人密度已達(dá)260臺(tái)/萬人，是世界機(jī)器人密度平均水平的兩倍多。

(資料圖片僅供參考)

一邊是勢(shì)不可擋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一邊是需要不斷挖潛的承載空間。

以上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園所在的寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)為例，轄域內(nèi)機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模處于200億元關(guān)口。如果升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，就需要更多空間載體。

近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委正式批復(fù)關(guān)于寶山區(qū)星星村、譚楊村“城中村”改造項(xiàng)目。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群也有望借助這一項(xiàng)目的騰挪開發(fā)而有了空間增量。該項(xiàng)目將在上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園東西兩翼推進(jìn)“城中村”改造，建成后新增約41萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，擬打造上海機(jī)器人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)軟件(元宇宙)科創(chuàng)基地、核心零部件研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)配套基地。

寶山區(qū)房管局局長(zhǎng)須慶峰解釋，通過土地收儲(chǔ)，該項(xiàng)目將更好把握開發(fā)時(shí)序，優(yōu)化功能承載，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能承接、服務(wù)配套，解決職住平衡等問題，持續(xù)深化區(qū)域更新。

歸并毗鄰地塊，打包開發(fā)

“城中村”開發(fā)中常遇到一類問題：“大塊頭”易動(dòng)，“小個(gè)頭”難改。

須慶峰口中的“小個(gè)頭”，正是體量偏小的“城中村”。地塊面積有限，學(xué)校、公園、菜場(chǎng)、體育設(shè)施等公共服務(wù)配套很難一一配齊。單一地塊難形成規(guī)模效應(yīng)，收入產(chǎn)出的計(jì)算題難解，市場(chǎng)力量也缺乏興趣。在一輪輪城市更新中，這些“小個(gè)頭”地塊改造成了難啃的“硬骨頭”。

此次星星村、譚楊村“城中村”改造項(xiàng)目，為規(guī)模體量不大的“城中村”試水了一條改造新路——“打包”。兩個(gè)地塊整體改造，一邊偏重生產(chǎn)，另一邊聚焦生活。雙方一起做大改造的“大蛋糕”，在改善民生、資金投入等多重約束中尋找解決方案。

根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)東翼的星星村，建成后新增約41萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，重點(diǎn)打造核心零部件研發(fā)基地。目前，上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園已吸引集聚了發(fā)那科等一批拳頭企業(yè)，但減速器等核心零部件仍顯薄弱。該地塊將定向?yàn)楝F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)缺增能”。

毗鄰顧村老集鎮(zhèn)，譚楊村則將規(guī)劃25.1萬平方米商品房和3.8萬平方米租賃住房，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)宜居新空間。

“園區(qū)東擴(kuò)后，不僅盤活空間，還能提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。”顧村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)人徐靖解釋，比如，部分機(jī)器人設(shè)備通過集卡運(yùn)輸，涉及道路提標(biāo)和整體翻新。新擴(kuò)增的產(chǎn)業(yè)空間在規(guī)劃時(shí)可提高標(biāo)準(zhǔn)，既滿足企業(yè)需求，也避免施工期間影響生產(chǎn)節(jié)奏。

區(qū)域統(tǒng)籌，“邊角料”煥新

此次“城中村”項(xiàng)目的特別之處在于，不僅關(guān)注“村內(nèi)”，也同步聚焦“村外”業(yè)態(tài)落后的倉(cāng)庫(kù)、工廠——毗鄰的物流倉(cāng)庫(kù)雖無法被劃入項(xiàng)目改造范圍，但相關(guān)部門調(diào)整地塊控詳規(guī)劃，將倉(cāng)儲(chǔ)物流功能更新為研發(fā)功能。

全市層面，市規(guī)劃和自然資源局等部門進(jìn)一步明確：合理確定“城中村”改造項(xiàng)目規(guī)模，支持區(qū)域統(tǒng)籌更新。“不僅橫向統(tǒng)籌空間布局，也縱向協(xié)調(diào)功能規(guī)劃，將推進(jìn)改造與落實(shí)城市總規(guī)結(jié)合起來，算好綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬和品質(zhì)提升賬。”須慶峰介紹，該項(xiàng)目在規(guī)劃公共服務(wù)配套時(shí)，不僅看現(xiàn)在，也看過去、看未來。以體育配套設(shè)施為例，在上一輪顧村老集鎮(zhèn)改造中，毗鄰區(qū)域已陸續(xù)配建了2座體育館，因此該項(xiàng)目將原定的體育館改為體育公園，以梯度化、差異化設(shè)計(jì)豐富市民群眾選擇。