今年1月開始，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施。

回首30多年養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展的“漸進線”，我們會發(fā)現，我國養(yǎng)老保險制度自上世紀90年代建立以來，從縣級統(tǒng)籌起步，統(tǒng)籌層次逐步得到提高。

到2020年年底，各省份都實現了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內地區(qū)間基金負擔不均衡的問題。但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，而一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統(tǒng)籌，在全國范圍內調劑使用基金。

標志著全國統(tǒng)籌邁出第一步的事件，則是2018年7月建立實施的養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，該制度適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負擔，邁出了全國統(tǒng)籌的第一步。2018-2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規(guī)模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

全國統(tǒng)籌制度實施后，將在全國范圍內對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會同有關部門加強全國統(tǒng)籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。

全國統(tǒng)籌制度實施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。同時，全國統(tǒng)籌以后，通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

萬事俱備，東風已來。在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度考核驗收工作順利完成、全國統(tǒng)籌正式啟動實施的當下，各省市都做好了哪些準備工作呢？記者采訪了部分省市人社部門負責人。

山西省人社廳相關負責人介紹，該省作為全國先行先試地區(qū)，完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級集中系統(tǒng)改造，為全國首批納入國家統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)的省份。目前省部系統(tǒng)實現無縫對接，為全國統(tǒng)籌制度實施提供了有力保障。

江蘇省人社廳相關負責人表示，近年來江蘇省創(chuàng)新出臺“1+3”省級統(tǒng)籌制度體系，對省級統(tǒng)籌進行總體設計，對政策規(guī)范、預算編制、責任機制三個事項進行細化規(guī)定，形成一個完整嚴密的制度體系；及時修訂出臺相關規(guī)定，實現全省養(yǎng)老保險政策全面系統(tǒng)集成和全省企業(yè)養(yǎng)老保險補繳政策規(guī)范統(tǒng)一。通過上述努力，大力推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收，實現省級統(tǒng)籌良好開局，為全國統(tǒng)籌作了充分準備。

泰安市則根據山東省人社廳工作安排，將于今年2月26日至3月20日切換上線企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。泰安市人社局相關負責人表示，將采取多項措施做好社保系統(tǒng)切換前準備工作，練好內功，加強社會保險數據質量整理，降低社保基金跑冒滴漏風險，保證社保業(yè)務平穩(wěn)開展和有序銜接。由于本次升級涉及將1996年以來泰安市所有社會保險參保、繳費、發(fā)放信息全面切換至人社部全國統(tǒng)籌信息平臺，所以泰安市人社局根據部級平臺數據校驗規(guī)則，對全市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員的參保信息數據進行了一次全面清理，將因歷史原因存在身份證號碼等關鍵信息錯誤或不全情況、繳費歷史不完整的問題數據分類處理，切實保障參保人員個人權益。

黑龍江省人社廳相關負責人介紹，該省人社部門牢牢把握全國統(tǒng)籌改革方向，對照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、繳費基數、計發(fā)基數、待遇項目和待遇調整“五統(tǒng)一”的核心任務，以加強經辦管理、健全防控體系、推進系統(tǒng)建設等中長期目標為指引，全面對標對表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、抓好落實。2021年1月完成政策“五統(tǒng)一”核心任務，6月完成國家省級統(tǒng)籌考核驗收，為全面實施全國統(tǒng)籌奠定基礎。

（文章來源：中國勞動保障報）