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2023年1月3日，河南省召開河南省大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好新聞發(fā)布會(huì)，河南省委常委、常務(wù)副省長孫守剛表示：“取消和調(diào)整過熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策”。

同日，河南省政府官網(wǎng)公開《關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號(hào)，以下簡稱《通知》），其中多處涉及房地產(chǎn)消費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“加大調(diào)度力度，加密調(diào)度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利”。

取消不必要的需求限制

孫守剛在發(fā)布會(huì)上表示：“要穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，其中核心就是全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，全力保交樓、穩(wěn)預(yù)期、拓供給，著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長王藝表示，河南省將穩(wěn)妥把握“增、擴(kuò)、優(yōu)、化、強(qiáng)、促”六字方針，出臺(tái)“1+N”政策舉措，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《通知》也表示，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵(lì)各地通過發(fā)放購房券、購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。

除了多措并舉釋放住房需求，《通知》還聚焦了金融創(chuàng)新和“保交樓”等領(lǐng)域。

《通知》表示，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項(xiàng)目并納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。協(xié)調(diào)支持符合條件的REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。

對(duì)于“保交樓”，《通知》表示，將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。各地要參照省財(cái)政做法，在開展競爭性財(cái)政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對(duì)“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。

建筑類企業(yè)也將發(fā)揮作用，“支持省屬建筑類國有企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì)資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

《通知》還強(qiáng)調(diào)了金融機(jī)構(gòu)作用，將充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開展助力房企紓困、化解盤活地產(chǎn)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)省管金融企業(yè)按照市場化原則保障房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。

在司法領(lǐng)域，《通知》表示引導(dǎo)各級(jí)法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對(duì)“保交樓”項(xiàng)目慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。

“需要快馬加鞭”

上海易居房地產(chǎn)研究院智庫總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)1月3日通過微信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“此次河南提出了六字方針，即‘增、擴(kuò)、優(yōu)、化、強(qiáng)、促’。具體即指增融資、擴(kuò)需求、優(yōu)供給、化風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，有一些新提法值得關(guān)注。”

“在擴(kuò)需求方面，政策明確，取消妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策。該表述受到了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)注，這也可以認(rèn)為，一些限購限貸等措施已經(jīng)不合時(shí)宜，預(yù)計(jì)近期河南各地會(huì)系統(tǒng)梳理既有政策，對(duì)于一些限制性政策會(huì)落實(shí)全面取消和優(yōu)化的導(dǎo)向。而從具體政策看，此次提及二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、二手房交易稅費(fèi)成本降低、副中心城市等相關(guān)家庭購房待遇提升等。此類規(guī)定，對(duì)后續(xù)河南各城市的房地產(chǎn)政策有較大啟發(fā)，也意味著一季度或有系列政策出臺(tái)。”

“在優(yōu)供給方面，政策明確著力提升改善性住房供給。這一表述對(duì)于房企和各類資金方是有較大啟發(fā)的，也意味著后續(xù)在土地供應(yīng)、住房開發(fā)、房屋分配方面，要更多關(guān)注改善性的住房需求。相關(guān)房企也要從其中發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會(huì)，主動(dòng)做好產(chǎn)品創(chuàng)新和調(diào)整。”

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“目前各地在穩(wěn)定房地產(chǎn)方面需要快馬加鞭。當(dāng)前各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本面處于復(fù)蘇和改善的關(guān)鍵階段，在房地產(chǎn)方面要積極補(bǔ)短板、搶機(jī)遇。各地政府要從刺激住房消費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等角度入手，在春節(jié)前加快優(yōu)化既有房地產(chǎn)政策，以更好促進(jìn)房地產(chǎn)步入新的健康發(fā)展軌道。”

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局，2022年1-11月份，河南商品房銷售面積9940.12萬平方米，同比下降13.0%，其中，住宅銷售面積下降13.0%；商品房銷售額6016.21億元，下降20.0%，其中，住宅銷售額下降20.1%。

2022年11月末，河南省商品房待售面積2407.82萬平方米，比10月末增加178.18萬平方米。其中，住宅待售面積增加99.58萬平方米。

資金到位方面，2022年1-11月份，河南省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際到位資金5922.55億元，同比下降20.1%。其中，國內(nèi)貸款399.59億元，下降20.2%；自籌資金3627.96億元，下降12.8%；定金及預(yù)收款1216.03億元，下降31.0%；個(gè)人按揭貸款571.22億元，下降36.3%。

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