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新華網(wǎng)北京6月13日電低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，以無(wú)人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場(chǎng)等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

  2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道”。2024年低空經(jīng)濟(jì)被正式寫入《政府工作報(bào)告》，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

  賽迪顧問(wèn)今年4月發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速33.8%；2023年中國(guó)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)9.8億元，同比增長(zhǎng)77.3%。

  截至2024年2月底，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)5.7萬(wàn)家。從成立時(shí)間看，近五年新成立的企業(yè)數(shù)近2.1萬(wàn)家；從區(qū)域分布看，超六成企業(yè)分布在中南和華東地區(qū)，主要集中在廣東、江蘇、湖南、浙江、山東等省份，華北地區(qū)占比約12.6%，主要集中在北京、天津和河北。

  低空經(jīng)濟(jì)新賽道，到底能給我們帶來(lái)多大的想象空間？賽迪顧問(wèn)的研究表明，低空經(jīng)濟(jì)存在“三層萬(wàn)億”發(fā)展空間：第一層即促進(jìn)低空飛行器制造發(fā)展，培育更加豐富的低空應(yīng)用場(chǎng)景與服務(wù)新業(yè)態(tài)，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模成長(zhǎng)空間超萬(wàn)億元；第二層即以通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)、低空新型基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資空間超萬(wàn)億元；第三層即服務(wù)模式延展促進(jìn)空中交通運(yùn)輸發(fā)展、飛行體驗(yàn)促進(jìn)消費(fèi)變革等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力空間超萬(wàn)億元。

  近年來(lái)，隨著公共服務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，低空飛行活動(dòng)日益活躍。在低空運(yùn)輸、監(jiān)管巡查、森林防火、空間測(cè)繪等領(lǐng)域，越來(lái)越多的低空飛行器出現(xiàn)在人們的視野中。頭部物流企業(yè)在江蘇、重慶、云南等地區(qū)多次開展無(wú)人機(jī)物流運(yùn)輸試點(diǎn)活動(dòng)，低空物流的效率優(yōu)勢(shì)凸顯。

  低空經(jīng)濟(jì)的興起使得低空飛行活動(dòng)頻次增多，無(wú)人機(jī)多領(lǐng)域作業(yè)成為常態(tài)，因此對(duì)低空飛行器的安全監(jiān)管法規(guī)建設(shè)迫在眉睫。2024年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中提到民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門的規(guī)定為其生產(chǎn)的無(wú)人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識(shí)別碼；民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記；劃設(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)等等。

  現(xiàn)階段我國(guó)雖已開始對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的飛行安全進(jìn)行規(guī)范，但其安全監(jiān)管保障行為的實(shí)施依舊任重道遠(yuǎn)。未來(lái)還需結(jié)合低空雷達(dá)、感知避讓、通信保障、信號(hào)防干擾、多機(jī)協(xié)同等技術(shù)進(jìn)一步構(gòu)建低空安全體系，在安全監(jiān)管能力上從特定區(qū)域監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向跨區(qū)域多領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管。