國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三10月27日在接受采訪時表示，此次增發(fā)國債資金全部按項目管理。9月以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，已圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，組織各地方儲備了一批項目。經(jīng)初步篩選符合條件的項目有7000多個，國債資金需求超過1萬億元。

羅國三表示，各地方正在按照國債投向領(lǐng)域，抓緊再儲備一批項目并加快推進(jìn)前期工作。因此，增發(fā)1萬億元國債的項目儲備充足，這就為國債資金盡快投入使用打下了良好基礎(chǔ)。

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保障順利完成今明兩年國債項目建設(shè)任務(wù)

羅國三表示，國家發(fā)改委將落實(shí)“資金和要素跟著項目走”原則，與財政部會同有關(guān)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)國債項目安排實(shí)施各項工作。下一步，國家發(fā)改委、財政部將抓緊與相關(guān)部門建立增發(fā)國債項目實(shí)施工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好國債項目各項工作。組織各地方依托國家重大建設(shè)項目庫梳理報送項目，抓緊組織開展項目篩選審核，盡快選定項目并下達(dá)項目清單和安排金額。督促指導(dǎo)地方加快項目建設(shè)實(shí)施，加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查，推動項目盡快形成實(shí)物工作量，在災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長、一級巡視員邱天朝表示，下一步，將認(rèn)真做好國債項目篩選審核、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等有關(guān)工作。一方面，堅持點(diǎn)線面結(jié)合、蓄滯泄統(tǒng)籌，加快推進(jìn)水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測網(wǎng)和智慧化調(diào)度決策系統(tǒng)，進(jìn)一步完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系，整體提升流域洪水防御能力。另一方面，在重點(diǎn)支持華北、東北等地將具備條件的災(zāi)毀農(nóng)田全部修復(fù)提升成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時，統(tǒng)籌支持受災(zāi)地區(qū)及其他地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)國家糧食安全根基。

邱天朝表示，初步考慮，項目審核工作的基本原則，一是符合全國人大常委會批準(zhǔn)的投向要求;二是以中央和地方已經(jīng)批準(zhǔn)的各類規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧榛疽罁?jù);三是項目前期工作和要素保障到位，資金下達(dá)后能夠盡快形成實(shí)物工作量;四是資金需求與建設(shè)進(jìn)度相匹配，保障順利完成今明兩年國債項目建設(shè)任務(wù)。

重點(diǎn)支持防洪減災(zāi)工程等水利項目

防洪減災(zāi)工程是本次增發(fā)國債資金使用的重點(diǎn)領(lǐng)域。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹，本次增發(fā)國債，把防洪減災(zāi)工程等水利項目作為資金使用的重點(diǎn)，為加快推進(jìn)海河等北方河流流域防洪系統(tǒng)治理，整體提升流域洪水防御能力提供了有力的資金保障。

張祥偉說，水利建設(shè)吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多，這些項目具有充分的規(guī)劃依據(jù)和較好的前期工作基礎(chǔ)，加快項目建設(shè)有需求、有條件、有基礎(chǔ)，將在保障國家水安全、促進(jìn)民生持續(xù)改善、社會預(yù)期持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮重要作用。

具體到海河流域，國家發(fā)改委地區(qū)振興司副司長王心同表示，海河發(fā)生“23·7”流域性特大洪水給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，恢復(fù)重建難度高、所需資金量大。增發(fā)國債資金將優(yōu)先用于醫(yī)院、學(xué)校等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，解決群眾急難愁盼，改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件;同時，將重點(diǎn)用于加快實(shí)施海河流域骨干河道疏浚、重要堤防加固，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和運(yùn)行管理，著力補(bǔ)齊城市排澇、氣象水文應(yīng)急等領(lǐng)域短板弱項，提升區(qū)域安全保障能力和水平。

“此次增發(fā)國債，針對相關(guān)領(lǐng)域加大投資，具有重要意義。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張崢認(rèn)為，一方面，中國有實(shí)施積極財政政策的巨大空間，通過財政政策激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛能是必然的選擇;另一方面，加大基建投資，短期來看可以對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，有利于提振信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。長期來看，充分發(fā)揮“有為政府”的作用，針對投資不足的領(lǐng)域加大投資，補(bǔ)充基建領(lǐng)域投資短板，有利于國家全要素生產(chǎn)率提升，保障長期高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長。