為全面貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的工作部署，構(gòu)建應(yīng)急管理組織體系，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，泌陽(yáng)縣春水鎮(zhèn)認(rèn)真開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。建立該鎮(zhèn)級(jí)“1+4”應(yīng)急管理體系。成立了由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的春水鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；成立了春水鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，配備應(yīng)急管理專職人員7人，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)應(yīng)急管理的日常工作；組建了20人的鎮(zhèn)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，借助綜治指揮中心平臺(tái)，成立了春水鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度我鎮(zhèn)應(yīng)急管理資源，建立了春水鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化了應(yīng)急保障能力。

建立了村級(jí)“1+3”應(yīng)急勸導(dǎo)體系。建立村級(jí)勸導(dǎo)站19個(gè)，組建勸導(dǎo)員194名、災(zāi)害信息員19名、應(yīng)急網(wǎng)格員123名、民兵連808名，有力保障了處理各種突發(fā)事件的能力。

明確分工，健全體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的總體要求及屬地管理原則。

實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)應(yīng)急管理第一責(zé)任人，分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

按照“三管三必須”要求，分行業(yè)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

按照屬地管理原則，各村（居）委負(fù)責(zé)本村的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作。企業(yè)法人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

根據(jù)春水鎮(zhèn)街區(qū)“九小場(chǎng)所”較多的實(shí)際，把街道劃分9個(gè)責(zé)任區(qū)，由9名班子成員任街長(zhǎng)，實(shí)行安全生產(chǎn)“街長(zhǎng)制”。通過(guò)明確責(zé)任，有效推動(dòng)形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、全鎮(zhèn)共同參與的網(wǎng)格化治理格局。

攻堅(jiān)克難，逐步推進(jìn)。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。指導(dǎo)轄區(qū)214家企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

實(shí)施分級(jí)分類管理。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，指導(dǎo)轄區(qū)各企業(yè)對(duì)本企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等進(jìn)行公示，健全完善“一企一標(biāo)準(zhǔn)”防控措施。

強(qiáng)化隱患排查，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管。建立《春水鎮(zhèn)隱患排查治理工作制度》，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容，將責(zé)任逐一分解落實(shí)。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，建立企業(yè)安全等級(jí)清單，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

今年以來(lái)，泌陽(yáng)縣開展小微企業(yè)“雙預(yù)防”試點(diǎn)工作，春水鎮(zhèn)小微企業(yè)達(dá)到214家，由于疫情、原材料、市場(chǎng)等原因企業(yè)生產(chǎn)不景氣、經(jīng)濟(jì)效益差，甚至幾十家企業(yè)停工停產(chǎn)，“雙預(yù)防”工作開展阻力較大。鑒于現(xiàn)狀，該鎮(zhèn)專門派出3名懂政策、會(huì)宣傳、善于做工作的同志深入企業(yè)宣傳、摸排，現(xiàn)已有30多家企業(yè)已開展“雙預(yù)防”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基礎(chǔ)工作，有的已全面建立風(fēng)險(xiǎn)清單和完善的制度。

多措并舉，提升能力。建立防汛抗旱指揮體系。成立春水鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，各村委建立相應(yīng)的指揮體系。與各村簽訂防汛抗旱工作責(zé)任書，落實(shí)防汛責(zé)任人。

加強(qiáng)防汛抗旱物資隊(duì)伍建設(shè)。全鎮(zhèn)共有搶險(xiǎn)隊(duì)伍20支，共580人，隨時(shí)待命。對(duì)全部防汛責(zé)任人進(jìn)行專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)共計(jì)修訂預(yù)案44份，并進(jìn)行演練，全面提升應(yīng)急反應(yīng)能力。

開展汛前安全隱患排查。各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所負(fù)責(zé)分包單位、行業(yè)進(jìn)行安全檢查，查漏補(bǔ)缺；組織村委人員對(duì)危房、低洼地進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決。

強(qiáng)化值班責(zé)任和防汛知識(shí)宣傳。鎮(zhèn)防汛指揮部成員全員24小時(shí)在崗，制定防汛值班制度，強(qiáng)化防汛值班責(zé)任。汛期通過(guò)微信、車載廣播、橫幅等載體，不間斷宣傳應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨防范常識(shí)，提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾的安全意識(shí)，提升防范能力，確保能夠及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，不忽視抗旱工作。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的抗旱預(yù)案，注重灌溉設(shè)施的水毀修復(fù)、配套完善等。

查防結(jié)合，完善體系。聚焦工作重點(diǎn)。突出消防、燃?xì)狻⒔?jīng)營(yíng)性自建房、特種設(shè)備、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，督導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患。

全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)致排查隱患，做好防范措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理。突出企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改實(shí)效，健全完善企業(yè)安全管理責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，組織企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)“承諾書”，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。

各企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治各類經(jīng)營(yíng)單位412家，整改上級(jí)反饋問題2個(gè)；燃?xì)獍踩偃招袆?dòng)共排查8325家，排查整改銷號(hào)413家。自建房領(lǐng)域共排查36813所建筑物，排查整改銷號(hào)36家。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪?23家，排查整改銷號(hào)108家。消防領(lǐng)域安全整治846家，排查整改銷號(hào)278家。（楊春麗）