從4月新政出臺(tái)，到7月修訂，再到9月招標(biāo)，11月系統(tǒng)培訓(xùn)，如今終于正式實(shí)施。日前，南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布：12月1日后，南京市領(lǐng)取預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目將按照預(yù)售資金監(jiān)管新政監(jiān)管預(yù)售資金。

受南京市房產(chǎn)局委托，市房產(chǎn)交易中心近日通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，對(duì)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展政策實(shí)施和監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

2007年，南京市印發(fā)實(shí)施《南京市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》，建立了監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)資金撥付審核的預(yù)售資金監(jiān)管模式。今年初，住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》，要求各地優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)三部委文件精神和省住建廳要求，市房產(chǎn)局聯(lián)合江蘇銀保監(jiān)局、人行南京分行營(yíng)管部，廣泛征求銀行、企業(yè)、相關(guān)部門意見(jiàn)，制定了《南京市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》。《辦法》共計(jì)28條。

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按照“新項(xiàng)目新辦法、老項(xiàng)目老辦法”原則，新政策施行前已領(lǐng)取預(yù)售許可的項(xiàng)目，仍按原辦法執(zhí)行；新政策施行后的新項(xiàng)目執(zhí)行新政。對(duì)于分批領(lǐng)取銷售許可證的商品房項(xiàng)目，以各批次上市樓棟領(lǐng)銷許的時(shí)間，按照新老政策劃段原則，實(shí)施資金監(jiān)管。

在市場(chǎng)爛尾、停工普遍的狀況之下，南京預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施之后，對(duì)買房人來(lái)說(shuō)，意味著一份安心。

據(jù)悉，南京市房產(chǎn)局聯(lián)合江蘇銀保監(jiān)局、人行南京分行營(yíng)管部并征求各區(qū)房產(chǎn)部門，部分監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)意見(jiàn)，制定了《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（范本），明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，29家銀行中標(biāo)南京市預(yù)售資金監(jiān)管銀行，中標(biāo)銀行服務(wù)期為3 年，期限為 2022 年 12 月 1 日 -2025 年 11 月 30 日。

此外，南京市房產(chǎn)局還制定印發(fā)了《商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法暫行細(xì)則》等配套文件，市房產(chǎn)局將會(huì)同江蘇銀保監(jiān)局、人行南京分行營(yíng)管部加大預(yù)售資金監(jiān)管新政的宣貫力度，規(guī)范監(jiān)管銀行和開(kāi)發(fā)企業(yè)資金收存、撥付、使用等行為，完善優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)功能，不斷提升監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效能，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

今年4月，南京市住房保障和房產(chǎn)局與中國(guó)人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管試點(diǎn)使用銀行保函的通知》，規(guī)定保函置換的最高比例為預(yù)售資金監(jiān)管額度的60%，自印發(fā)之日起試行一年。

過(guò)去預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管控比較嚴(yán)，一些房企的銷售資金是不能隨便提取的。而有了可以提取的通道，可以緩解資金壓力。

今年7月，南京房地產(chǎn)協(xié)會(huì)官微發(fā)布《南京房協(xié)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)房產(chǎn)系統(tǒng)順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”》一文中，修訂預(yù)售資金監(jiān)管辦法：對(duì)36個(gè)樓盤約80億資金進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管，保障工程建設(shè)，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。打造清水樣板間和展現(xiàn)"施工工藝工法"的工藝樣板間，切實(shí)減少精裝房"“交付糾紛”。

今年9月，南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布《南京市商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)公告》，就南京市預(yù)售資金監(jiān)管銀行項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)工作。

11月14日，銀保監(jiān)、住建部和央行發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號(hào)），支持優(yōu)質(zhì)房企向商業(yè)銀行申請(qǐng)出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金，保函置換金額不得超過(guò)監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，提升房企資金使用效率、緩解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，11月24日-30日，南京全市監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，分批開(kāi)展政策實(shí)施和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)規(guī)范操作，切實(shí)提升辦法執(zhí)行水平。