【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國(guó)式現(xiàn)代化】

做足“水文章” 答好“生態(tài)卷”

——廈門高質(zhì)量推進(jìn)流域綜合治理加碼幸福生活

光明日?qǐng)?bào)記者 馬躍華 光明日?qǐng)?bào)通訊員 蔣全德

初夏，福建廈門清水綠岸，濃蔭如蓋，魚翔淺底，百鳥嬉戲。這幅生機(jī)盎然的圖景，無(wú)聲地訴說(shuō)著這座城市向水而生的動(dòng)人故事。

近年來(lái)，廈門市以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，系統(tǒng)實(shí)施流域綜合治理，加快完善涉河涉湖基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。

目前，廈門市飲用水水源地、主要流域國(guó)控及省控?cái)嗝妗⑿×饔蚴】財(cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%達(dá)標(biāo)”，6個(gè)原城市黑臭水體治理成果持續(xù)鞏固，筼筜湖、五緣灣內(nèi)灣、杏林灣、海滄湖等水環(huán)境進(jìn)一步提升。2022年，廈門市各區(qū)全部入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

廈門同安西溪流域美景怡人。李國(guó)興攝/光明圖片

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)立法，形成治水法治“名片”

傍晚，太陽(yáng)褪去它的炙熱，紅霞在西天飛舞，廈門筼筜湖微風(fēng)撲面、碧波蕩漾、白鷺翩躚。這時(shí)，大大小小的身影便出現(xiàn)在這里。老人攜手散步，年輕人大步前行，追風(fēng)少年沿著湖邊歡樂(lè)地騎著自行車……

筼筜湖是一個(gè)天然避風(fēng)港，海灣細(xì)長(zhǎng)，宛若臂膀，由西向東，挽住廈門島。以前，筼筜湖污染嚴(yán)重，污水橫流、垃圾遍地，蚊蠅滋生、魚蝦絕跡。生活在湖邊的居民白志鵬，回憶起當(dāng)年的情景說(shuō)：“在岸邊走一遭，身上的氣味半天散不去。”

事非經(jīng)過(guò)不知難。1988年3月30日，廈門市政府召開(kāi)“綜合治理筼筜湖”專題會(huì)議，確立了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”治湖方略，拉開(kāi)了筼筜湖的蝶變序幕。

1988年9月，廈門市人大通過(guò)關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議，明確了筼筜湖治理的原則和方向。

從此，廈門治湖有章可循，各部門聯(lián)動(dòng)，水岸共治。

開(kāi)對(duì)了方子，成效立竿見(jiàn)影。僅僅3年，筼筜湖就完成第一期綜合治理，實(shí)現(xiàn)了“湖水基本不臭”的目標(biāo)，水質(zhì)好了，白鷺回來(lái)了。1992年，筼筜湖上迎來(lái)一場(chǎng)久違的龍舟賽，鑼鼓聲中，賽手揮槳破浪，兩岸市民歡聲雷動(dòng)。

治湖非一日之功。從1988年廈門市政府頒布的《筼筜湖管理辦法》，到后來(lái)的升級(jí)版《廈門市筼筜湖管理辦法》，再到實(shí)施地方性法規(guī)《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，筼筜湖治理每向前推進(jìn)一步，都有不斷升級(jí)的制度護(hù)航，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、由水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。

一手抓綜合整治，一手劃定制度紅線，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，是福建省首個(gè)在單個(gè)湖泊管理法規(guī)中明確施行湖長(zhǎng)制的地方性法規(guī)。在法治保障下，經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)整治，昔日黑臭的筼筜湖換了新顏，變成了“城市會(huì)客廳”、廈門的新“名片”。

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長(zhǎng)制條例》納入廈門市2022年度制定法規(guī)計(jì)劃后，廈門市水利局成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草專班，反復(fù)深入基層調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)。廈門市人大常委會(huì)于2022年10月審議通過(guò)該條例，以立法形式將河湖治理所涉及的工作內(nèi)容予以明確，形成了更加有效的約束力和強(qiáng)制力，極大推動(dòng)了河湖長(zhǎng)制向縱深發(fā)展。

游人在廈門集美風(fēng)景湖公園散步。何松云攝/光明圖片

嚴(yán)格落實(shí)“雙總河長(zhǎng)制”，全民同護(hù)一方水

3月30日，是廈門河湖長(zhǎng)日。接連幾日，福建省委常委、廈門市委書記、市總河湖長(zhǎng)崔永輝，廈門市長(zhǎng)、市總河湖長(zhǎng)黃文輝有點(diǎn)忙碌，他們分別帶隊(duì)巡河，檢查推進(jìn)河湖保護(hù)治理工作。

每年，廈門都會(huì)發(fā)布新一年度市、區(qū)兩級(jí)河湖長(zhǎng)名單。這份名單覆蓋廈門市各區(qū)所有主要河流、湖泊，黨政責(zé)任人守護(hù)著每條河流、每個(gè)湖泊。

廈門市嚴(yán)格落實(shí)雙總河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各區(qū)也參照市委市政府實(shí)行雙總河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了雙總河長(zhǎng)全覆蓋。目前，廈門市已建立起區(qū)域與流域相結(jié)合的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系，全市共設(shè)立河(湖)長(zhǎng)158名，其中市級(jí)河(湖)長(zhǎng)4名，區(qū)級(jí)河(湖)長(zhǎng)28名，鎮(zhèn)級(jí)河(湖)長(zhǎng)126名。自全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，有效解決了大批影響河湖健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

除了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河湖長(zhǎng)，廈門還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，讓企業(yè)河長(zhǎng)、市民河長(zhǎng)、綠水守護(hù)者等民間組織成為“官方河湖長(zhǎng)”的有效補(bǔ)充，并廣泛發(fā)動(dòng)市民加入民間河湖長(zhǎng)行列，共同守護(hù)一方綠水。

日前，接過(guò)“民間河長(zhǎng)”聘書后，廈門靈燕大藥房連鎖有限公司總經(jīng)理葉慶昌有了新工作。他與一同履新的10位優(yōu)秀企業(yè)家代表，在同安區(qū)河長(zhǎng)帶領(lǐng)下，來(lái)到蘇頌公園廣場(chǎng)附近的東西溪河邊，開(kāi)展巡河工作。

同一天，同安一中“河小禹”志愿者服務(wù)隊(duì)被授旗后，立即行動(dòng)起來(lái)。同安河長(zhǎng)辦工作人員與師生志愿者隊(duì)伍一同走出校門，來(lái)到東溪干流梵天寺含葳橋河段進(jìn)行垃圾清理。小志愿者們拿著夾鉗、垃圾袋等工具，有的拾樹(shù)葉，有的撿垃圾，繁忙之余還不忘向行人分發(fā)宣傳品。

凝聚起強(qiáng)大“水力量”，廈門愛(ài)河護(hù)河的民間力量正在不斷擴(kuò)大，目前，民間隊(duì)伍參加管河護(hù)湖，形成獨(dú)具廈門特色的河湖共治共管綜合力量。

廈門海滄新陽(yáng)主排洪渠生態(tài)修復(fù)成果顯著。資料圖片

持續(xù)推進(jìn)全流域治理，“生態(tài)客廳”迎客來(lái)

夕陽(yáng)西下，杏林灣畔開(kāi)始迎來(lái)一天最熱鬧的時(shí)光。一撥又一撥游人，伴著天空翱翔的白鷺，走向這個(gè)充滿詩(shī)意的地方。

污水處理能力是影響河湖水環(huán)境的重要因素。杏林灣水域面積約6.9平方公里，已經(jīng)完成了上游支流截污和“正本清源”排污口排查等工作，52個(gè)環(huán)灣排口實(shí)現(xiàn)截污。杏林灣的污水處理設(shè)備從2022年開(kāi)始“鳥槍換炮”。四座小型污水處理站或關(guān)停或納管改造，日處理量為5萬(wàn)噸的前場(chǎng)污水廠一期開(kāi)始工作，根據(jù)規(guī)劃，前場(chǎng)污水廠的總規(guī)模為60萬(wàn)噸/日。

廈門市高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市污水處理能力突破200萬(wàn)噸/日。2022年，全市大型集中污水處理設(shè)施污水處理能力已達(dá)203.5萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)“三年翻一番”，總規(guī)模位居福建省第一，為城市發(fā)展提供充足的污水處理空間。

不久前，作為集美“生態(tài)客廳”的杏林灣水庫(kù)，晉升為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。隨著生態(tài)修復(fù)的深入推進(jìn)，優(yōu)美環(huán)境加倍呈現(xiàn)。

未來(lái)，從這里清出的313.3萬(wàn)立方米淤泥，將通過(guò)構(gòu)建鳥類棲息地、原位生態(tài)修復(fù)、體育島加高等方式，打造濕地水陸交錯(cuò)帶濕生植物群落，提升杏林灣生態(tài)環(huán)境。

水域治理是系統(tǒng)工程。“問(wèn)題表象在水里，根源實(shí)則在岸上”，這在廈門已經(jīng)成為治水的共識(shí)。廈門把治水的目光聚焦在岸上，掀起全流域治理高潮。

廈門市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，追根溯源、系統(tǒng)治理，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在島內(nèi)的住宅小區(qū)，雨污分流改造工程加速推進(jìn)，污水、雨水分別設(shè)管收集，打通排水管理“最后一公里”;在島外的同安工業(yè)集中區(qū)，覆蓋面積達(dá)13.5平方千米的“正本清源”工程讓雨污管網(wǎng)延伸至每家每戶，從源頭上解決雨污混流、管網(wǎng)錯(cuò)接漏接問(wèn)題，形成了更加完善的排水系統(tǒng)。

值得一提的是，廈門市按照全鏈條、系統(tǒng)化治理思路，錨定做精做細(xì)農(nóng)村雨污分流目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升治理，落地實(shí)施790個(gè)污水提升治理工程，覆蓋1336個(gè)自然村，打造了海滄區(qū)貞庵新村、翔安區(qū)澳頭村、同安區(qū)溝墘村等一批示范村莊。廈門市農(nóng)村污水治理提升做法，得到生態(tài)環(huán)境部和福建省生態(tài)環(huán)境廳的肯定，并在全國(guó)、全省推廣。

盤活“水資源銀行”，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)水

2022年，馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補(bǔ)水工程田邊水閘至過(guò)蕓溪段正式開(kāi)工。這個(gè)生態(tài)補(bǔ)水工程將于2024年完工。水終于要?jiǎng)悠饋?lái)了，住在過(guò)蕓溪邊的居民，心情也跟著“蕩漾”起來(lái)。

站在過(guò)蕓溪的橋上向下望，溪流的匯水面積不大、水位也不高。不過(guò)，這里的水很快將被輸水大動(dòng)脈給“喚醒”：九龍江北溪豐富的雨洪資源，將被跨城引入馬鑾灣內(nèi)灣，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水讓馬鑾灣水體“動(dòng)”起來(lái)，有效提升灣區(qū)水質(zhì)和水動(dòng)力循環(huán)能力。

該項(xiàng)目只是廈門市生態(tài)補(bǔ)水重要項(xiàng)目之一。廈門按照“把水留下來(lái)，讓水清起來(lái)、讓水動(dòng)起來(lái)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施全市溪流生態(tài)補(bǔ)水工程，強(qiáng)化河道生態(tài)補(bǔ)水，提升河道水環(huán)境。“十四五”期間，廈門市河湖水系生態(tài)補(bǔ)水和雨洪增蓄計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目共78個(gè)，計(jì)劃總投資22億元，充分利用污水廠排放的高標(biāo)準(zhǔn)尾水進(jìn)行河道補(bǔ)水，保障河道生態(tài)流量，改善水環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)補(bǔ)水，提升水質(zhì)的效果立竿見(jiàn)影，氨氮、總磷等各項(xiàng)指標(biāo)逐步下降。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水前，翔安區(qū)15處考核斷面，有一半水質(zhì)處于劣Ⅴ類。通過(guò)補(bǔ)水，15處考核斷面平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，懷遠(yuǎn)湖1個(gè)月內(nèi)水質(zhì)迅速由近黑臭提升為Ⅲ類。

2022年，廈門盤活“水資源銀行”，首次通過(guò)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度實(shí)施跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)水。打開(kāi)竹壩水庫(kù)放水涵洞閘門，汩汩碧水通過(guò)涵洞流經(jīng)同安區(qū)五顯鎮(zhèn)后進(jìn)入翔安轄區(qū)，全長(zhǎng)近30公里。竹壩水庫(kù)以每秒1立方米的流量向下游補(bǔ)水，每日供水量在9萬(wàn)立方米左右，一周供水逾60萬(wàn)立方米，有效改善了補(bǔ)水區(qū)域溪流水質(zhì)，極大提高了補(bǔ)水區(qū)域六個(gè)鎮(zhèn)街的水環(huán)境質(zhì)量，解決了農(nóng)業(yè)灌溉缺水問(wèn)題。

汛期蓄水、枯期放水，形成蓄豐補(bǔ)枯的“水資源銀行”，幾個(gè)水庫(kù)之間可根據(jù)需要靈活調(diào)配水資源。石兜水庫(kù)、蓮花水庫(kù)、汀溪水庫(kù)群、西山水廠、翔安水廠……構(gòu)成了一張巨大的“水網(wǎng)”，有效實(shí)現(xiàn)了廈門水資源的互補(bǔ)互濟(jì)、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合保障。

廈門還通過(guò)污水凈化處理，提升中水質(zhì)量，最大限度提升水資源利用率，保障轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉，緩解旱季缺水“窘境”，保障溪流生態(tài)需水量，維持溪流形態(tài)、達(dá)到水體自凈，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2023年06月21日05版)