經濟觀察網 記者 杜濤 4月18日，財政部公布了2023年一季度財政收支情況。財政部數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入62341億元，同比增長0.5%。其中，中央一般公共預算收入27603億元，同比下降4.7%；地方一般公共預算本級收入34738億元，同比增長5%。全國稅收收入51707億元，同比下降1.4%；非稅收入10634億元，同比增長10.9%。

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此外，土地收入繼續下滑。一季度，國有土地使用權出讓收入8728億元，同比下降27%。

同日，在財政部召開的2023年一季度財政收支情況新聞發布會中，財政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹，一季度，全國一般公共預算收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現由負轉正。影響一季度財政收入增長的特殊因素主要有以下幾個：一是部分2021年末收入在去年初入庫，抬高基數，拉低今年收入增幅；二是去年制造業中小微企業緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長3%，1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%，財政收入呈回穩向上態勢。

收入變化

中國政府的財政收入分為四本賬，分別是一般公共預算收入、國有資本經營預算收入、政府性基金收入以及社會保險基金預算收入。其中，一般公共預算收入分為稅收收入和非稅收入兩類。

從稅收收入看，一季度，全國稅收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影響后增長2%。其中，國內增值稅增長12.2%。

薛虓乾解釋，稅收收入的變化主要受去年制造業中小微企業緩稅于今年入庫等因素帶動。國內消費稅下降22.2%，進口貨物增值稅、消費稅下降14.4%，主要受去年同期高基數因素影響。企業所得稅增長9.3%，主要是部分稅收錯期入庫。個人所得稅下降4.4%，主要是限售股轉讓等財產轉讓所得下降較多。

從非稅收入看，一季度，全國非稅收入同比增長10.9%，薛虓乾表示，主要是地方多渠道盤活閑置資產帶動國有資源（資產）有償使用收入增長32.4%，拉高了非稅收入增幅。全國行政事業性收費收入下降13.8%，罰沒收入下降10.8%。

薛虓乾認為，從收入后期走勢看，我國經濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續回穩向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產生的低基數因素逐步消退，財政收入增幅會相應回落。

土地相關收入

稅收收入正在隨著經濟恢復逐步上升，但是土地收入依然在持續下滑。

財政部數據顯示，2023年一季度國有土地使用權出讓收入8728億元，同比下降27%。2022年國有土地使用權出讓收入相關支出63736億元，比上年下降17.8%， 2022年第一季度國有土地使用權出讓收入11958億元，同比下降27.4%。

與去年相比，2023年第一季度土地收入下滑同比雖然略有收窄，但是下滑速度依然高于去年的平均數據。

但是，隨著國家出臺一系列支持房地產市場平穩健康發展的政策落地實施，房地產市場正在出現一些積極變化。財政部數據顯示，一季度房地產相關稅收中契稅1614億元，同比增長2.1%；土地增值稅1801億元，同比下降18.7%；房產稅869億元，同比增長23.1%；耕地占用稅411億元，同比下降5.5%；城鎮土地使用稅551億元，同比增長18.6%。

與2022年一季度的數據相比，土地相關稅收還發生了一些變化。財政部數據顯示，2022年第一季度，土地和房地產相關稅收中，契稅1581億元，同比下降22.4%；土地增值稅2217億元，同比增長7.6%；房產稅706億元，同比增長28%；耕地占用稅435億元，同比增長47.4%；城鎮土地使用稅465億元，同比增長18.2%。

一位稅務專家告訴記者：“土地增值稅主要是針對房地產項目的清算，是指房地產項目竣工，征收房地產公司的土地增值稅。土地增值稅對于地方政府來說，相當于一個蓄水池，需要的時候可以提醒房地產公司早些清算以便完成收入指標。收入情況好的時候，便可以慢慢清算。土地增值稅的收入不一定是本年的收入，而是一個比較自由裁量的收入。”