房地產一頭連著民生，一頭連著發展。9月14日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代住房和城鄉建設事業高質量發展舉措和成效有關情況。

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住建部副部長姜萬榮在發布會上表示，這十年，是我國歷史上保障性安居工程建設規模最大、投資最多的十年，也是我國房地產業發展速度最快、房地產市場規范程度不斷提高的十年。

住建部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍在回應21世紀經濟報道記者提問時表示，過去十年，住房公積金制度穩步發展，惠及群體逐步擴大，制度紅利持續釋放，保障基本住房功能日益凸顯。

十年棚改開工超4300萬套

住房問題關系民生福祉，強調要健全住房市場體系和住房保障體系，后者更多是政府要發揮補位作用。姜萬榮在發布會上從五個方面介紹了這十年住房保障工作的舉措與成效。

一是加快完善住房保障體系。2021年6月，《關于加快發展保障性租賃住房的意見》印發，第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系。

我國已建成世界上最大的住房保障體系。為確保讓需要幫助的住房困難居民真正受益，住建部會同有關部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準入、使用、退出、運營管理機制。

二是大力推進棚戶區改造。這十年來，全國棚戶區改造累計開工4300多萬套，幫助了上億棚戶區居民改善了居住條件。

三是大力發展保障性租賃住房。保障性租賃住房是“十四五”住房建設的重點，2021年、2022年，全國建設籌集330萬套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬新市民、青年人的住房困難。

不僅如此，“十四五”期間，40個重點城市將建設籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

四是規范發展公共租賃住房。十年來，公租房運營管理不斷加強，實物供給數量顯著增加，貨幣補貼制度不斷完善。到2021年底，3800多萬困難群眾住進了公租房。保障了1176萬低保低收入住房困難群眾、508萬60歲以上老年人、71萬殘疾人、44萬青年教師、26萬優撫對象、23萬環衛工人和公交司機的住房問題。

五是因地制宜發展共有產權住房。2014年住建部在北京、上海等6城啟動發展共有產權住房試點，2017年9月深化試點。到2021年底，北京市已累計籌集共有產權住房約8.3萬套，上海市已經簽約13.6萬戶，幫助居民以較低門檻擁有了產權住房。

住房保障是一項長期的工作任務，姜萬榮指出，住建部將以大力發展保障性租賃住房為重點，持續完善住房保障體系，進一步規范發展公租房，因地制宜發展共有產權住房，穩步推進棚戶區改造，著力增強保障性住房供應，以住房保障工作新成效，更好地滿足居民基本住房需求。

公積金覆蓋面不斷擴大

住房公積金制度伴隨著我國城鎮住房制度改革而產生，1991年在上海率先建立，是一項為解決職工住房問題而創建的資金籌集、使用和管理制度。

王勝軍從公積金繳存、提取和貸款、監管三方面分享了這十年住房公積金制度的完善情況和在解決居民住房問題方面發揮的作用。

在公積金繳存方面，過去十年，公積金覆蓋面不斷擴大，資金規模持續增長。全國實繳人數從1.02億人增長至1.64億人，繳存總額從5萬億元增長到22.5萬億元，繳存余額從2.68萬億元增長到8.18萬億元。

去年繳存職工中，非公有制繳存單位職工占比52.1%。同時，100多萬靈活就業人員也參與了住房公積金制度。也支持在內地（大陸）就業的港澳臺同胞繳存、使用住房公積金。

在公積金提取和公積金貸款發放方面，住建部支持公積金用于租房與購房，幫助居民解決基本住房問題。過去十年，全國累計提取住房公積金12.44萬億元，發放住房公積金貸款10.28萬億元、2736萬筆，其中首套住房貸款筆數超過80%。

另外，全國341個設區市住房公積金管理中心建成了綜合服務平臺，實現了“跨省通辦”“不見面辦”“全天候辦”。全國住房公積金轉移接續平臺上線運行，實現住房公積金在全國范圍內“賬隨人走，錢隨賬走”。已累計辦理419萬筆住房公積金轉移接續業務，金額超過1000億元。

在公積金監管方面，住建部以“互聯網+監管”的模式，完善全國住房公積金監管服務平臺功能，實現線上實時動態監管，將內部風控和外部監管相結合，線上發現問題和線下核查處置相銜接。

此外，2015年以來，住建部會同財政部、人民銀行，每年都向社會發布上一年度全國住房公積金“賬本”，各地住房公積金管理中心也通過多種渠道向社會披露轄區內住房公積金年度賬單。

王勝軍表示，住房公積金根基于“積”，核心在“金”，目的為“房”。下一步，住建部將進一步創新發展住房公積金制度，持續惠企利民，為百姓安居貢獻力量。

我國仍處城鎮化快速發展期

姜萬榮在發布會上表示，這十年，我國住房供應規模持續增加，商品住宅銷售面積累計132.34億平方米，是上一個十年的2.2倍。是我國房地產業發展速度最快、房地產市場規范程度不斷提高的十年。

王勝軍表示，這十年來，住建部與各有關部門密切配合，堅持把房地產發展的落腳點放在民生上，穩妥實施房地產長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策、一城一策，促進房地產市場平穩健康發展。

王勝軍從四個方面介紹了這十年促進房地產平穩健康發展的舉措，包括建立政策協同機制，建立部省市聯動機制，健全監測預警和評價考核機制和加強對房地產市場的監管。

“我們以保交樓保民生保穩定為首要目標，以法治化市場化為原則，防范化解市場風險，切實維護購房群眾合法權益，維護社會大局穩定。”王勝軍說。

針對近期市場關注度頗高的保交樓推進情況，王勝軍回應稱，8月住建部會同財政部、人民銀行等有關部門出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付，目前專項工作正在緊張有序地進行當中。

2021年我國常住人口城鎮化率64.72%，建成區面積6.2萬平方公里。王勝軍表示，過去十年，住房城鄉建設事業發展很快，住房、城市市政基礎設施建設規模比較大。

王勝軍指出，從增量看，我國還處于城鎮化快速發展的時期，城鎮每年新增上千萬人口，對城市住房、基礎設施、公共服務設施帶來大量需求；從存量來看，我國城市已經進入城市更新的重要時期，老舊小區改造，城市基礎設施補短板、更新改造等方面的任務量也很大。

“把城市建設的增量和存量加在一起，如果再加上鄉村建設，應當說是一個相當大的規模。住房和城鄉建設是一項長期性任務，也是一項綜合性很強的工作。”王勝軍說。

（作者：李莎,鄒濟予 編輯：張星）