12月21日，福建發(fā)改委、福建能監(jiān)辦印發(fā)《福建省2022年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》，文件指出，福建省2022年可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重最低為19.5%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為21.5%，其中通過電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購(gòu)電的電力用戶），承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。鼓勵(lì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體通過購(gòu)買可再生能源綠色電力證書等補(bǔ)充方式完成消納量，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。以下為政策原文及解讀。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室

(資料圖)

關(guān)于印發(fā)福建省2022年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司、福建電力交易中心有限公司:

為做好我省可再生能源電力消納落實(shí)工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)工作的要求，現(xiàn)將《福建省2022年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室

2022年12月21日

（此件主動(dòng)公開）

福建省2022年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)工作要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，結(jié)合我省可再生能源電力全額保障性收購(gòu)的實(shí)際，特制定本消納實(shí)施方案。

一、消納保障實(shí)施機(jī)制

（一）按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局明確的年度消納責(zé)任權(quán)重，省發(fā)改委對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱最低消納責(zé)任權(quán)重），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱總量消納責(zé)任權(quán)重）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱非水電消納責(zé)任權(quán)重）。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)本實(shí)施方案在福建電力交易中心有限公司（簡(jiǎn)稱電力交易中心）完成消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊(cè)工作，并按要求完成最低消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體自愿超額完成最低消納責(zé)任權(quán)重。

（三）省電力公司依據(jù)本實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自最低消納責(zé)任權(quán)重。

（四）省發(fā)改委委托電力交易中心對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重信息進(jìn)行管理。電力交易中心承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的注冊(cè)及退出管理、消納責(zé)任權(quán)重賬戶設(shè)立、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，對(duì)市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)估，并按時(shí)向省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦報(bào)送。

二、消納責(zé)任權(quán)重及分配

（一）我省2022年可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重最低為19.5%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為21.5%，非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重最低為8.8%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為9.7%。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按照如下方案承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重：

第一類市場(chǎng)主體

1.省電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為25.96%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為7.71%。

2.各類獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司等。承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。

第二類市場(chǎng)主體

3.通過電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購(gòu)電的電力用戶）。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。

4.擁有自備電廠的企業(yè)。承擔(dān)與其年購(gòu)電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2022年總量消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為10.3%。

三、市場(chǎng)主體管理機(jī)制

（一）電力交易中心應(yīng)組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體開展消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊(cè)或退出工作，并將承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單報(bào)送省發(fā)改委。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按年度制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送電力交易中心。

（三）電力交易中心于四季度向全社會(huì)公布承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、消納責(zé)任權(quán)重履行方式

（一）市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況以核算消納量的方式進(jìn)行。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（包括購(gòu)入或自發(fā)自用）為主要方式完成消納量。

（二）鼓勵(lì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體通過購(gòu)買可再生能源綠色電力證書等補(bǔ)充方式完成消納量，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納量包括：

1.省內(nèi)購(gòu)入的可再生能源電量。通過電力市場(chǎng)化交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入購(gòu)電市場(chǎng)主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按省電力公司計(jì)量的自發(fā)自用電量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的消納量。

3.補(bǔ)充方式完成的消納量。購(gòu)買綠證折算的消納量計(jì)入購(gòu)買方的消納量。出售綠證對(duì)應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場(chǎng)主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電對(duì)應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

五、消納保障機(jī)制職責(zé)分工

（一）省發(fā)改委承擔(dān)落實(shí)全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的牽頭責(zé)任，按照國(guó)家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重組織制定實(shí)施方案，積極推動(dòng)我省可再生能源電力建設(shè)和承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體積極落實(shí)消納責(zé)任，完成可再生能源電力消納任務(wù)。

（二）福建能源監(jiān)管辦承擔(dān)各市場(chǎng)主體落實(shí)全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的監(jiān)管責(zé)任，按照實(shí)施方案和消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的消納量完成情況、可再生能源電力交易情況等開展監(jiān)管。

（三）省電力公司承擔(dān)落實(shí)全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的組織責(zé)任，按照實(shí)施方案和消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度運(yùn)行部門、電力交易中心等，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納和各類市場(chǎng)交易。2023年1月底前，省電力公司應(yīng)將2022年度全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況報(bào)送省發(fā)改委和福建能源監(jiān)管辦。

（四）電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。同時(shí)，負(fù)責(zé)編寫消納責(zé)任權(quán)重完成情況信息，按季度向省發(fā)改委和福建能源監(jiān)管辦報(bào)送，并于2023年2月10日前報(bào)送2022年度各承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

六、有關(guān)措施

電力交易中心按年度對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行公示。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體對(duì)本單位向電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)予以處理。

七、其他

（一）本實(shí)施方案由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

（二）方案實(shí)施期間若遇國(guó)家政策調(diào)整，以國(guó)家新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

本方案有效期至2023年3月31日。

《福建省2022年度可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》政策解讀

一、背景依據(jù)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)工作要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，結(jié)合我省可再生能源電力全額保障性收購(gòu)的實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)家文件下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，我省2022年可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重最低為19.5%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為21.5%，非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重最低為8.8%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為9.7%。

三、范圍期限

本方案的指標(biāo)期限為2022年度。

四、主要內(nèi)容

（一）消納保障實(shí)施機(jī)制

省發(fā)改委對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱最低消納責(zé)任權(quán)重），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱總量消納責(zé)任權(quán)重）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡(jiǎn)稱非水電消納責(zé)任權(quán)重）。省發(fā)改委委托福建電力交易中心有限公司（簡(jiǎn)稱電力交易中心）對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重信息進(jìn)行管理。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體依據(jù)本實(shí)施方案在電力交易中心完成消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊(cè)工作，并按要求完成最低消納責(zé)任權(quán)重。

省電力公司依據(jù)本實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成各自最低消納責(zé)任權(quán)重。

（二）消納責(zé)任權(quán)重及分配

各承擔(dān)消納責(zé)任市場(chǎng)主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體分為兩類，第一類市場(chǎng)主體中，省電力公司承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重最低為25.96%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為7.71%。各類獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司等，承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重最低均為10.3%。

第二類市場(chǎng)主體中，通過電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購(gòu)電的電力用戶），承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重最低均為10.3%。擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年購(gòu)電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重最低均為10.3%。

（三）市場(chǎng)主體管理機(jī)制

電力交易中心組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體開展消納責(zé)任權(quán)重賬戶注冊(cè)或退出工作。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體按年度制定可再生能源電力消納計(jì)劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送電力交易中心。電力交易中心于四季度向全社會(huì)公布承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）消納責(zé)任權(quán)重履行方式

市場(chǎng)主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況以核算消納量的方式進(jìn)行。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量（包括購(gòu)入或自發(fā)自用）為主要方式完成消納量。

鼓勵(lì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體通過購(gòu)買可再生能源綠色電力證書等補(bǔ)充方式完成消納量，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（五）消納保障機(jī)制職責(zé)分工

明確省發(fā)改委的牽頭責(zé)任、福建能源監(jiān)管辦的監(jiān)管責(zé)任、省電力公司的組織責(zé)任和福建電力交易中心的具體工作要求。

（六）有關(guān)措施

電力交易中心按年度對(duì)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行公示。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體對(duì)本單位向電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

五、聯(lián)系方式

電力處0591-87063852

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