9月17日，民政部舉行新修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(下稱《辦法》)專題新聞發(fā)布會(huì)。新《辦法》將于今年11月1日正式實(shí)施。

在發(fā)布會(huì)上，民政部政策法規(guī)司司長肖登峰介紹，這次修訂的新《辦法》主要貫徹兩大基本理念——

一是立足于加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。肖登峰表示，《辦法》一方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，明確生活照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容，另一方面也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營管理，諸如消防安全、食品安全、人員配備等提出要求。“同時(shí)，為確保對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理落實(shí)落細(xì)，新《辦法》在2013年規(guī)章基礎(chǔ)上豐富了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任部分的內(nèi)容。”肖登峰說。

此次修訂的新《辦法》也是貫徹保護(hù)老年人合法權(quán)益這一理念的重要體現(xiàn)。肖登峰表示，《辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)依法保障老年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，并按照協(xié)議約定提供服務(wù);老年人照料護(hù)理等級(jí)確定和調(diào)整，必須征得老年人或者其代理人同意;老年人在機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)危重疾病的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治等。

此外，肖登峰表示，在《辦法》修訂過程中，主要遵循三個(gè)思路——

一是貫徹落實(shí)上位法律法規(guī)及黨中央、國務(wù)院決策部署的要求。《辦法》根據(jù)最新的老年人權(quán)益保障法，修改和增加了相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)新修訂的消防法、食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊要求，《辦法》也作出了相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定。另外，《辦法》對(duì)近年來黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展作出的新部署也進(jìn)行了回應(yīng)，增加了相關(guān)內(nèi)容。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題。肖登峰表示，2017年以來，民政部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)老服務(wù)中監(jiān)管制度不健全、協(xié)同機(jī)制不緊密等問題依然存在，欺老虐老等行為時(shí)有發(fā)生，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中還暴露出應(yīng)急救援能力不足的短板。新《辦法》針對(duì)上述問題規(guī)定了相應(yīng)的解決措施，以增加規(guī)章的針對(duì)性和操作性。

三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將成熟的、具有普遍意義的作法上升為規(guī)章。肖登峰介紹，近年來，一些地方陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章;民政部也印發(fā)了很多政策文件，這其中不乏一些機(jī)構(gòu)管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，《辦法》也充分加以吸收。(王瀟瀟 于子青)