政策協同聯動支撐經濟均衡恢復

來源：經濟日報時間：2023-08-25 15:38:04

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國家統計局最新發布的數據顯示，5月份，全國規模以上工業企業利潤同比下降12.6%，降幅較上月收窄5.6個百分點，連續3個月收窄，呈現逐月穩步恢復態勢。其中，制造業尤其是裝備制造業利潤保持較快增長，拉動規模以上工業利潤增長4.6個百分點，是當前對工業利潤改善貢獻最大的行業。從對規上工業增長的貢獻率也能印證這一點，前5個月，裝備制造業增加值同比增長6.8%，其貢獻率超過70%。從新興產業看，新型綠色商品產銷兩旺，帶動相應的制造業利潤呈現雙位數增長。工業利潤穩步改善，有利于增強信心、提振預期，通過收入和消費增加，促進擴大再生產，進而帶動整個經濟循環。

服務業恢復向好是當前經濟運行的突出亮點。一季度服務業增加值同比增長5.4%，預計二季度增速進一步擴大，其對GDP增長的貢獻率已經擴大到70%左右，是支撐經濟恢復增長的重要力量。主要是接觸型服務業明顯改善。前5個月，全國服務業生產指數同比增長9.1%，比前4個月加快0.7個百分點。文化和旅游部發布的數據顯示，端午假期國內旅游出游超過1億人次，超過2019年同期的1.1倍。除了住宿餐飲、文旅消費之外，鞋服市場產銷循環也明顯加快，盈利改善明顯，成為助推消費品制造業利潤降幅收窄的重要因素之一。

綜合對服務業、工業發展趨勢的預測結果，預計二季度GDP增速將比一季度有較明顯擴大，全年有望實現5%左右的預期增長目標。客觀而言，內外部需求仍存在一些壓力點。一方面，外部環境更加復雜，外需收縮壓力仍然較大，據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，發達經濟體今年增速明顯放緩，預計平均增速僅為1.3%，可能會對我國穩外貿帶來一些干擾。另一方面，國內需求仍明顯不足，受多重因素影響，近期房地產市場相關指標恢復有所放緩，家電家具建筑裝潢等居住類消費品零售額恢復相對較慢。對此，6月下旬房貸利率再次下降，覆蓋新發放和存量貸款、首套和二套房貸，同時部分地方通過放松購房限制、優化公積金政策等，支持剛性和改善性住房需求有序釋放。

總體來看，上半年，經濟恢復向好基礎不斷鞏固，支撐經濟均衡恢復的積極因素明顯增多。近期，國際機構繼續調高我國今年經濟增長預期，外商來華投資企業數量增加，不少跨國公司新設或增設生產線，并將具有更高附加值的產業板塊放到中國，說明其高度重視中國大市場機遇，對中國經濟回升向好的預期明顯增強。

展望下半年，要著力推動經濟持續鞏固回升，加大宏觀政策調控力度，推動各項調控政策協同聯動，最大限度釋放綜合效應。就服務業而言，預計其在快速恢復基礎上將迎來加速發展期。制造業和服務業深度融合、綠色低碳轉型的迫切需要將推動生產性服務業規模擴大和結構優化，多樣化美好生活需要也將引導生活服務業品質提升。關鍵是要進一步破除在市場準入和準營等環節存在的一些隱性壁壘，著力促進服務業潛力釋放和業態均衡發展。就制造業而言，既要促進高端化綠色化升級改造，又要加大對勞動密集型制造業的支持力度，把穩就業和穩產業更好結合起來，提升勞動者專業技能，同時優化工作環境和勞動保障條件，讓產業工人有更加體面的工作，吸引更多青年人到制造業就業。此外，對于夏季高溫、局部暴雨等不利天氣對生產流通等環節可能產生的影響，要及時跟蹤預警，增強應急處突能力，確保重要民生商品和基礎能源生產供應穩定。

對于不斷增強經濟發展內生動力而言，關鍵在于促進消費和穩定主體預期。一方面，要將已經出臺的各項支持擴大消費的舉措落細落實，針對不同收入群體提供更加豐富多元化的優質商品和服務供給，更好匹配居民家庭多樣化的消費需求，包括推動鞋服等消費品行業轉型升級、朝著品牌化高端化品質化發展、創新消費服務場景、大力促進大健康相關服務消費等。另一方面，要進一步營造公正、透明、預期穩定的制度環境，保持政策的穩定性連續性，拓展民營經濟發展空間，提振民營企業發展信心，從而增強其在開拓就業崗位、優化就業結構方面的作用，通過穩就業、促增收來帶動消費加快恢復。(郭麗巖作者系中國宏觀經濟研究院研究員)

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