農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施之一，也是促進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的迫切需要。當前正值“十三五”收官、“十四五”謀劃之際，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)即將進入新階段。2020年9月7日，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作推進會在上海召開。會議主要任務是全面總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作的階段性成效，研究部署下一步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的重點任務和保障措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放、副司長黃修柱，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會二級巡視員陸崢嶸、上海市農(nóng)業(yè)科學院副院長趙志輝，北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、江西省、山東省、廣東省、海南省、寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負責人，以及部質(zhì)標中心、中國綠色食品協(xié)會、中國農(nóng)藥發(fā)展與應用協(xié)會、中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會、地方農(nóng)科院、大學等單位主要負責同志等共計40余人參加會議。本次會議由黃修柱副司長主持。

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會二級巡視員陸崢嶸介紹，近年來，上海農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全信用體系建設(shè)以信用管理為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以守信受益、失信懲戒機制為核心，增強對生產(chǎn)主體的管理，從根本上形成保障食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全長效機制。認為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用推進會議在上海舉辦，既是對上海在信用體系建設(shè)方面工作的肯定和支持，也為學習兄弟省份的好經(jīng)驗好做法，提供了難得機遇。下一步，將按照本次會議精神，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)相關(guān)推進工作。研究匯報

研究進展

部質(zhì)標中心政策與信息研究室主任陳松總結(jié)匯報了三方面的內(nèi)容：一是研究背景。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設(shè)，國內(nèi)行業(yè)主管部門積極開展信用體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，連續(xù)5年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，未來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用將成為新方法解決老問題的重要抓手，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管治理能力再上新臺階。二是研究進展。近年來通過實地調(diào)研、專家論證、宣傳培訓等方式，重點開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用發(fā)展模式、管理辦法、評價準則、平臺設(shè)計、試點應用等五方面的研究。初步確立了政府采信、第三方評信、市場用信的推廣模式，設(shè)計上線了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用服務平臺，研究起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法(試行)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價準則(討論稿)》并提交會議研討。三是工作建議。根據(jù)部監(jiān)管司有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的總體要求，下一步將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用理論研究、做好地方試點、加強宣傳推廣。試點做法上海市浦東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會開展三年試點建設(shè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，扎實基礎(chǔ)“立信”、科學智能“評信”、廣泛公開“示信”、切實有效“用信”，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式，全力打造“市民最放心”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和“市場最歡迎”的農(nóng)業(yè)品牌集聚區(qū)。陜西省安康市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)作為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)新監(jiān)管的有力抓手，運用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等多種形式加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的服務和監(jiān)管，建立了“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證證上墻”、“紅黃黑”榜、投訴舉報獎勵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信褒獎和失信懲戒等系列制度，強化經(jīng)營主體和行業(yè)的誠信責任，布局完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣、鎮(zhèn)三級信用體系。浙江省象山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過構(gòu)建“三個體系”，加強組織領(lǐng)導，依托“三個平臺”，完善信用數(shù)據(jù)，落實“三項措施”，健全信用管理，聯(lián)合懲戒機制，凸顯信用價值等做法，逐步形成“主體覆蓋、科學評價、動態(tài)監(jiān)管、激勵懲戒”的信用監(jiān)管模式。交流研討各省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負責人結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的工作經(jīng)驗，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理方面提出了以下幾點建議：一是要加強國家層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系頂層設(shè)計規(guī)劃，建議出臺農(nóng)安信用管理辦法和農(nóng)安信用評價準則，避免出現(xiàn)地方各自為政，農(nóng)安信用管理混亂、農(nóng)安評價結(jié)果無法互認和農(nóng)安信用數(shù)據(jù)無法共享的情況。二是要進一步明確各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的職責要求和任務分工，研究界定農(nóng)安信用管理中正面清單與負面清單的關(guān)系，以及與農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、追溯制度、風險監(jiān)測制度等相關(guān)管理制度之間的關(guān)系。三是要加快拓展農(nóng)安信用評價結(jié)果應用領(lǐng)域，優(yōu)先與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，積極推動在綠色有機認證、質(zhì)量安全責任保險和農(nóng)藥獸藥行業(yè)管理等方面的創(chuàng)新應用，充分調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性。

領(lǐng)導講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司肖放司長出席會議并講話。會議指出，在新冠疫情防控期間，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新方式方法，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作任務不松勁，各項監(jiān)管任務平穩(wěn)推進，未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、鏈條式的質(zhì)量安全突發(fā)事件，為服務疫情防控、“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了積極貢獻。會議強調(diào)，誠信是社會發(fā)展的基石，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)是社會誠信體系建設(shè)的重要組成部分。近年來，部監(jiān)管司會同部內(nèi)相關(guān)司局，加快推進農(nóng)安信用體系建設(shè)，按照“邊研究、邊試點、邊推動”的思路，組織有關(guān)單位不斷加強理論研究和局部試點探索，取得了積極成效。會議指出，下一步加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)要重點抓好五項任務。1 健全農(nóng)安信用管理制度制度是開展信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。目前，已組織部質(zhì)標中心及相關(guān)科研機構(gòu)，研究起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法(試行)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價準則(討論稿)》等文件初稿，將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上盡快印發(fā)實施。2 開展農(nóng)安信用試點探索根據(jù)農(nóng)安信用項目的任務安排，優(yōu)先確定了4個省和3個行業(yè)繼續(xù)開展農(nóng)安信用體系建設(shè)的試點工作。其他有條件的地方可以自主開展試點探索，將農(nóng)安信用工作融入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大局中推進，形成符合本地實際的好經(jīng)驗好做法。3 提升農(nóng)安信用工作信息化水平目前，部監(jiān)管司在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對原有的農(nóng)安信用頻道進行了改版升級，設(shè)計上線了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用專題”。同時依托農(nóng)安信用服務平臺，充分調(diào)動第三方社會力量，共同參與農(nóng)安信用服務創(chuàng)新與推廣工作，加快推進行業(yè)間、平臺間、地域間數(shù)據(jù)信息對接，提升主體信用信息的透明度，逐步實現(xiàn)農(nóng)安信用信息電子化存儲和互聯(lián)互通。4 開展信用科學評價和推廣應用各地要在已建立的主體信用檔案以及有關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展全覆蓋、標準化、公益性的信用綜合評價。加大信用評價結(jié)果的運用力度，推動將其作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。5 營造誠實守信的良好氛圍要積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用宣傳培訓工作，規(guī)范農(nóng)安信用管理的業(yè)務流程。充分發(fā)揮農(nóng)安信用第三方服務機構(gòu)的作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與農(nóng)安信用評價及結(jié)果應用，整合優(yōu)勢媒體資源，多渠道宣傳農(nóng)安信用體系建設(shè)的成功做法和先進經(jīng)驗，構(gòu)建誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。