近來(lái)，為堅(jiān)決遏制對(duì)環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為，生態(tài)環(huán)境部頻出重拳，嚴(yán)厲打擊，除了定期通報(bào)環(huán)評(píng)文件復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題外，還首次對(duì)管理對(duì)象列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)限期整改名單和失信“黑名單”予以公開(kāi)曝光，這種做法對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件造假及粗制濫造等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示，將依法對(duì)環(huán)評(píng)單位(包括環(huán)評(píng)人員)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。

如今，這句表態(tài)真的變成了現(xiàn)實(shí)。近日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)一批環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人作出處罰，有的被失信記分，有的被限期整改。其中，江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故的環(huán)評(píng)單位被長(zhǎng)期列入“黑名單”。深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)評(píng)文件涉嫌抄襲事件中的環(huán)評(píng)人員徐玉芬也被列入“黑名單”。

這是2019年11月1日環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺(tái))啟用后，生態(tài)環(huán)境部首次公開(kāi)列入限期整改名單和環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”。生態(tài)環(huán)境部指出，列入限期整改名單和“黑名單”期間，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得受理這些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)人員編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)。

9家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人被處罰

2019年11月1日，全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)正式啟用。同一天，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)及其配套文件也開(kāi)始施行。

根據(jù)《管理辦法》第40條規(guī)定，近日，生態(tài)環(huán)境部在信用平臺(tái)上首次對(duì)今年上半年信用管理對(duì)象列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)限期整改名單和失信“黑名單”情況給予公開(kāi)，9家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人被處罰。

2019年12月27日，因編制的一份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題，寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢(xún)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91640100MA75WPKN2L)被湖南省生態(tài)環(huán)境廳失信記分5分;2020年3月26日，因編制的3份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題，被生態(tài)環(huán)境部失信記分15分。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢(xún)有限公司因在一個(gè)記分周期內(nèi)的失信記分實(shí)時(shí)累計(jì)達(dá)到限制分?jǐn)?shù)，信用平臺(tái)自2020年4月1日起至2020年9月30日期間將寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢(xún)有限公司列入限期整改名單，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

被列入限期整改的還有：甘肅宜潔環(huán)境工程科技有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916207025995252408)以及重慶豐達(dá)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500230MA5U6KRW4L)。其中，甘肅宜潔環(huán)境工程科技有限公司編制的2份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題而被生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳失信記分;重慶豐達(dá)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司編制的3份環(huán)評(píng)文件因存在質(zhì)量問(wèn)題，分別被山西省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧省生態(tài)環(huán)境廳以及廣東省揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局失信記分。

被限期整改的除了這3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)外，環(huán)評(píng)人員鐘光(信用編號(hào)：BH005624)也被限期整改。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2019年12月16日，因編制的1份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題，鐘光被生態(tài)環(huán)境部予以限期整改六個(gè)月，信用平臺(tái)自2019年12月16日起至2020年6月15日期間將鐘光列入限期整改名單，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

2019年12月30日，因編制的一份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題，環(huán)評(píng)人員譚艷來(lái)(信用編號(hào)：BH004799)被山西省生態(tài)環(huán)境廳失信記分5分;2020年4月27日和5月26日，各因編制的1份環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問(wèn)題，被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳分別失信記分5分;2020年6月24日，因在考評(píng)時(shí)存在弄虛作假行為，被宜春市生態(tài)環(huán)境局失信記分10分。生態(tài)環(huán)境部說(shuō)，因在一個(gè)記分周期內(nèi)的失信記分實(shí)時(shí)累計(jì)達(dá)到限制分?jǐn)?shù)，信用平臺(tái)自2020年6月24日起至2020年12月28日期間將譚艷來(lái)列入限期整改名單，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

另外，還有兩名環(huán)評(píng)人員以及兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被列入黑名單。

“3·21”事故相關(guān)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定有責(zé)

2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

次日，國(guó)務(wù)院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查組成立。由應(yīng)急管理部牽頭，多部委參加對(duì)事故發(fā)生原因等展開(kāi)調(diào)查。最終，事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)，出具虛假失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，因涉及江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被信用平臺(tái)長(zhǎng)期列入“黑名單”。

“2020年1月20日，根據(jù)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組《江蘇省響水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》，因編制的有關(guān)報(bào)告與實(shí)際情況不符、內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320505764162595B)被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳予以禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制工作。”生態(tài)環(huán)境部指出，因失信記分直接記為分?jǐn)?shù)限制，信用平臺(tái)自2020年1月23日起將蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司長(zhǎng)期列入“黑名單”，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

同樣，在江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故中，因編制的有關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，鹽城市海西環(huán)保科技有限公司也被生態(tài)環(huán)境部信用平臺(tái)長(zhǎng)期列入“黑名單”，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

環(huán)評(píng)涉嫌抄襲引發(fā)高度關(guān)注

“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)。”“本項(xiàng)目不會(huì)對(duì)湛江灣現(xiàn)有紅樹(shù)林造成明顯不利影響。”由中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所編寫(xiě)的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(送審稿)》中竟然出現(xiàn)了“湛江市”。包括“湛江灣”“湛江港”等在內(nèi)，在這份環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中，“湛江”出現(xiàn)了35次之多。

深圳灣環(huán)評(píng)報(bào)告涉嫌抄襲事件引起生態(tài)環(huán)境部的高度關(guān)注。就此事件，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)“造假問(wèn)題，性質(zhì)十分惡劣”，當(dāng)時(shí)即責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，并要求將處理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

這份環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)最終被認(rèn)定為存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制人員徐玉芬(信用編號(hào)：BH014233)被深圳市生態(tài)環(huán)境局予以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制工作，并失信記分20分。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因徐玉芬失信記分直接記為限制分?jǐn)?shù)，信用平臺(tái)自2020年6月5日起至2025年6月4日期間將徐玉芬列入“黑名單”，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

環(huán)評(píng)人員初元紅(信用編號(hào)：BH003682)也因編制的環(huán)評(píng)報(bào)告存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題被信用平臺(tái)列入“黑名單”。

2020年6月11日，因編制的《佛山市禪城區(qū)益佳達(dá)塑料加工廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，初元紅被佛山市生態(tài)環(huán)境局予以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制工作，并失信記分20分。生態(tài)環(huán)境部說(shuō)，因失信記分直接記為限制分?jǐn)?shù)，信用平臺(tái)自2020年6月17日起至2025年6月16日期間將初元紅列入“黑名單”，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

近來(lái)，為堅(jiān)決遏制對(duì)環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為，生態(tài)環(huán)境部頻出重拳，嚴(yán)厲打擊，除了定期通報(bào)環(huán)評(píng)文件復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題外，還首次對(duì)管理對(duì)象列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)限期整改名單和失信“黑名單”予以公開(kāi)曝光，這種做法對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。(記者 郄建榮)