燃油費改稅的內容有哪些，燃油稅改革為什么多年未推出？

來源：綜合網絡時間：2023-05-18 16:08:13

燃油費改稅一般指燃油稅，是指零售政府對燃料征收的專項稅，通過征稅，提取一定比例的油價作為道路養護成本。那么，燃油費改稅的內容是什么呢?

燃油費改稅的內容有哪些?

燃油費改稅.png

一是取消道路養護費、水路養護費、道路運輸管理費、道路客貨附加費、水路運輸管理費和水路客貨附加費，逐步有序取消經政府批準償還的二級公路通行費。

二是汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，凈增0.8元;柴油從每升0.1元漲到0.8元，凈增0.7元;其他成品油的單位稅額相應提高。汽油、柴油等成品油的消費稅是實行從量定額計征，而不是從價計征，與油價變化無關。收稅的多少只和用油量有關。提高成品油的單位稅額后，目前的汽柴油價格不會上漲。也就是說，增加的稅收包含在當前的油價中，是在價格之內征收的，而不是價格之上的稅收。

一般來說，燃油稅負擔水平是以燃油稅占零售含稅價格的比例來衡量的。燃油稅負擔水平取決于多種因素，與各國的資源稟賦程度、經濟發展水平和環境保護要求相適應，沒有統一的國際標準。中國成品油零售價含稅的稅種主要包括增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。在國際上，歐盟等發達國家的石油產品稅負較重，而美國則較輕。我國周邊國家和地區的稅收負擔處于國際中等水平，而我國目前汽油和柴油的稅收負擔相對較低。燃油稅改革實施后，我國汽油和柴油的稅負水平不僅低于歐盟國家，也低于周邊國家和地區。這一稅收負擔水平符合中國的實際經濟狀況和長期發展戰略。

燃油稅怎么收?

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燃油稅通常有兩種征收方式：一種是從量征收，一種是從價征收。燃油稅按數量征收，即按購買成品油的數量(體積)征收;從價征收，即在現有成品油價格的基礎上，按一定比例征收，并根據油價的變化而波動。

所謂燃油稅，就是將養路費等一般征收的費用合并到燃油稅中，通過法律協議整合各部門的利益，最大限度的節約能源和基建費用。顯然，燃油稅的推行會帶來車輛使用成本結構的巨大變化，原本幾乎平均分配在不同車輛上的養路費等固定費用將被燃油稅取代。

燃油稅是指對國內汽車購買的汽油、柴油征收的稅，實際上是對成品油征收的消費稅。它是費改稅的產物，是代征養路費，其實質是汽車燃油稅。簡而言之，就是將現有的養路費轉為燃油稅，實行捆綁收費。

改革開放以來，稅收制度從計劃經濟向市場經濟轉變。過去的稅收機制受計劃經濟的影響，稅費分離，增加收費，無疑增加了社會運行成本和企業負擔。燃油稅改革十幾年未推出的原因是什么?

第一，燃油稅的征收多針對公路運營部門的車輛，前提是取消養路費等六項收費。稅費一體化雖然有利于改革，但也造成了新的不公平。比如航空、水運、電力、商業部門等非公路部門用油，不走公路，取消道路維護費和征收燃油稅增加了這些部門的負擔，造成了新的不公平。

第二，油價一直處于高位，難以及時推出燃油稅改革。受國際油價影響，中國油價一直偏高。特別是去年國際油價升至每桶147.3美元時，中國成品油價格上漲了3次。現在93 號汽油高達6.37元/升，是美國油價的一倍以上，由于油價高，用戶負擔重，此時開征燃油稅無疑會火上澆油，加重用戶負擔，所以一直不敢推出。

第三，建國以來，我國交通部門設立了公路收費站，交通稽查部門征收了養路費等六項費用，從而擴大了交通收費部門，全國多達30萬人。高額的養路費用于30萬人的開銷，已經成為典型的餐式收費。如果取消養路費等六項費用，這些人將面臨無米之炊，為此，運輸署已作出多項申述，而管理層亦已考慮到確保穩定和民生的需要，所以燃油稅改革多次延期，很難出臺。

第四，難以平衡中央和地方的利益。以前養路費都是交通部門收的，是地方收入，成為燃油稅后，是共享稅，中央政府要分很大一份，地方政府對此毫無熱情，所以很難推出。

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