9月4日起，市場監(jiān)管總局針對《商業(yè)秘密保護規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見，意見建議反饋截止時間為2020年10月18日。此次修訂的主要包括：對商業(yè)秘密、技術(shù)信息、經(jīng)營信息、商業(yè)信息等概念進行界定。

“商業(yè)秘密”如何定義

北京青年報記者注意到，《征求意見稿》中對所稱“商業(yè)秘密”定義為是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。并對“不為公眾所知悉”進行詳細(xì)界定，是指該信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉或者不能從公開渠道容易獲得。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定有關(guān)信息不構(gòu)成“不為公眾所知悉”：該信息已經(jīng)在國內(nèi)外公開出版物或者其他媒體上公開披露或者已經(jīng)通過公開的報告會、展覽等方式公開;該信息已經(jīng)在國內(nèi)外公開使用;該信息為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍掌握的常識或者行業(yè)慣例;該信息無需付出一定的代價而容易獲得或者從其他公開渠道可以獲得;僅涉及產(chǎn)品尺寸、結(jié)構(gòu)、部件的簡單組合等內(nèi)容信息，進入公開領(lǐng)域后相關(guān)公眾可通過觀察、測繪、拆卸等簡單方法獲得。申請人提交的技術(shù)查新報告、檢索報告、公開渠道查詢商業(yè)信息的資料等與涉案信息不構(gòu)成實質(zhì)上相同的，可以推定該信息“不為公眾所知悉”，但有相反證據(jù)證明的除外。

“客戶名單”是否受保護

此外，新規(guī)提出，對“客戶名單”作為商業(yè)秘密保護的情形予以明確。權(quán)利人經(jīng)過商業(yè)成本的付出，形成了在一定期間內(nèi)相對固定的且具有獨特交易習(xí)慣等內(nèi)容的客戶名單，可以獲得商業(yè)秘密保護。

客戶名單一般是指客戶的名稱、地址、聯(lián)系方式以及交易的習(xí)慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成的區(qū)別于相關(guān)公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊，以及保持長期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶。客戶基于對職工個人的信賴而與職工所在單位進行市場交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進行市場交易的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒有采用不正當(dāng)手段。

“反向工程”有何例外

新規(guī)擬針對反向工程等不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的情形予以明確。“反向工程”是指通過技術(shù)手段對從公開渠道取得的產(chǎn)品進行拆卸、測繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息，但是接觸、了解權(quán)利人或持有人技術(shù)秘密的人員通過回憶、拆解終端產(chǎn)品獲取權(quán)利人技術(shù)秘密的行為，不構(gòu)成反向工程。通過反向工程等類似方式獲得商業(yè)秘密的，不屬于侵犯商業(yè)秘密行為;但商業(yè)秘密或者產(chǎn)品系通過不正當(dāng)手段獲得、或違反保密義務(wù)的反向工程除外。

“情節(jié)嚴(yán)重”怎么認(rèn)定

對涉嫌侵犯商業(yè)秘密行為的查處上，《征求意見稿》增加了對權(quán)利人提交材料的要求、委托鑒定、案件中止等內(nèi)容。一是明確縣級以上市場監(jiān)管部門對侵犯商業(yè)秘密行為進行監(jiān)督檢查、認(rèn)定處理。二是對權(quán)利人在舉報侵權(quán)行為時應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料予以明確。三是明確商業(yè)秘密案件引入鑒定或?qū)＜乙庖姷那樾巍Ｋ氖敲鞔_市場監(jiān)管部門對雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料的認(rèn)定和采信規(guī)則。五是對市場監(jiān)管部門對涉及侵犯商業(yè)秘密的證據(jù)進行保全的情形進行規(guī)定。六是對案件中止、司法移送、責(zé)令停止侵權(quán)等程序性內(nèi)容予以細(xì)化。

《征求意見稿》在保留原規(guī)定關(guān)于法律責(zé)任、侵權(quán)產(chǎn)品處理、國家機關(guān)及其工作人員保守商業(yè)秘密的要求等內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了對“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)定、違法所得及造成權(quán)利人損害的計算等內(nèi)容。

此外，還明確了商業(yè)秘密保護的例外情形，對屬于國家秘密范圍，或者違反法律、法規(guī)，損害國家利益、社會公共利益，違背誠實信用原則的商業(yè)秘密，不在本規(guī)定的保護范圍;明確了涉外案件的層級管轄規(guī)定。

文/本報記者 藺麗爽 統(tǒng)籌/余美英