當地時間5月1日，兩名中國游客在印尼巴厘島的洲際酒店內不幸身亡。該事件的任何新細節都會成為國內輿論關注的焦點，也點燃了游客們對于去印尼旅游，特別是去巴厘島旅游的不滿。

但游客們的不滿并沒有得到安撫。就在事件發生后不久，巴厘島還公布了更多有些“不歡迎外國游客”的舉措，引發爭議。

據印尼媒體Indonesiaexpat5月5日報道，由于游客太多，巴厘島計劃對外國游客實施限制措施。在未來，外國游客想要前往巴厘島旅游，可能需要提前一年申請。

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巴厘省省長瓦揚在5月4日指出，許多來到巴厘島的游客出現違法、不尊重當地文化等行為，令他深感不滿。“我們將不再歡迎大規模的游客，將通過實施配額制度來限制游客人數。”

不僅如此，據《每日郵報》報道，印尼政府還以同樣的理由考慮征收45美元至150美元（約合310元至1036元人民幣）的“旅游稅”。

巴厘島旅游局發言人表示，旅游稅的收入將有助于為一系列措施提供資金，并防止巴厘島永遠作為廉價旅游目的地。

報道稱，作為巴厘島外國游客中占比最高的群體，澳大利亞游客可能快就要被迫支付這部分額外費用。

但事實上，巴厘島乃至印尼的旅游業還遠未復蘇到可以“挑剔”游客的程度。

旅游復蘇迅速，但不如疫情前

席卷“五一”假期的國內游熱潮展示了旅游業的強勢復蘇，而在出境游方面，印尼也早就感受到了游客的熱情回歸。

印尼國家統計局表示，印尼在2023年第一季度接待外國游客約224萬人次，同比增長了508.87%，其中巴厘島就接待了外國游客約102萬人次。

僅僅是第一季度的數據，已經占到2022年印尼接待外國游客總數的41%，巴厘島的數據也占到2022年總數的47%。而這還發生在印尼的傳統旅游淡季。

對比巴厘島全年僅有45名外國游客的2021年，今年的游客回歸讓不少印尼人振奮。

印尼國家統計局負責人信心滿滿地表示，該國有望在2023年實現全年接待外國游客850萬人次的目標。

盡管外國游客數量增長迅速，但印尼的旅游業還遠未復蘇到疫情前水平。

在游客總數上，2019年一季度印尼接待了外國游客約375萬人次。2019年全年，有1611萬人次的外國游客來到印尼，其中巴厘島接待外國游客627.5萬人次。

目前游客的構成也與疫情前不同，中國游客的占比明顯下滑。

在2019年，印尼的前三大旅游客源地是馬來西亞、新加坡和中國。其中，有120萬人次的中國游客偏愛巴厘島，是其第二大客源地，僅次于澳大利亞。

而截至今年3月底，印尼的前三大客源地是馬來西亞、新加坡和澳大利亞。印度則成為巴厘島的第二大客源地，而當地中國游客數直到3月份才重新進入前十名。

今年2月，印尼旅游和創意經濟部亞太區營銷總監Raden Wisnu Sindhutrisno曾在東盟旅游論壇上表示，“我們不僅希望增加游客數量，也希望有更多高質量的游客——那些會在這里花費更多、停留時間更長的游客。”

顯然，印尼希望復興旅游業，但多起人身安全事件的發生表明，這里可能還沒有準備好相應的服務。

巴厘島的安全隱患

在遠離政治紛爭、被譽為“天堂之島”的巴厘島，游客們仍面臨著安全隱患。

21世紀以來最嚴重的一次惡性事件，發生在2002年10月。當時有恐怖組織用汽車炸彈襲擊了巴厘島旅游區內的兩家俱樂部，造成202人死亡。這不是唯一一次恐怖襲擊，2005年的一次連環爆炸案造成了22人死亡，包括三名執行自殺式襲擊的恐怖分子。

近年來，雖然巴厘島上的恐怖襲擊事件幾乎銷聲匿跡，但游客受傷甚至死亡的慘案還是時有發生。

此前，中國駐印尼登巴薩總領館曾在2018年1月6日發布公告，提醒在巴厘島中國公民注意安全。當時，一名在巴厘島居住的中國女性公民在其住所內遇害身亡。2019年12月初，一名中國女性公民在龍目島進行浮潛游玩時失蹤。

僅從數據上看，巴厘島上威脅人身安全的暴力事件并不算多。根據當地政府在2020年的統計，巴厘島的犯罪率僅有每十萬人60起案件，這在全球都處于非常低的水平。

除了近期引發關注的2位中國游客身亡事件，時代周報記者梳理印尼媒體的報道發現，自2023年以來，還有8名外國游客在當地死亡，其中4人死于溺水和船難，包括一名50多歲的中國人在沙灘邊被海浪卷走。另外4人死因不明，分別來自英國、俄羅斯、挪威和澳大利亞，都是被發現死在公寓中，警方懷疑了包括甲醇中毒、疾病發作、藥物過量等死因。

在官方旅游建議上，中國領館主要提醒公民赴巴厘島旅游警惕詐騙和出海安全。美國、英國和澳大利亞領館還提到了當地普遍的盜竊行為、甲醇中毒的假酒問題等，并警告公民不要卷入當地的政治抗議活動。

雖然沒有具體的統計數據支持，但隨著大量外國游客重返巴厘島，質疑當地治安和旅游體驗不如疫情前，幾乎成為外國游客們的共識。

旅游業占到巴厘島往年產值的28%，經歷了近三年的產業低迷，許多依賴游客生意的當地人生活質量明顯下滑，這樣在某種程度上導致當地的犯罪行為多了起來。

在這一點上，澳大利亞游客深有體會。

據《悉尼先驅晨報》報道，澳大利亞作為如今巴厘島的最大客源地，其公民近年來遇到諸多亂象。比如騎摩托車的當地人實施搶劫、路上遇到交警索賄、換匯收到假幣等。

值得一提的是，今年2月，有國際機構針對全球180個國家或地區發布了2022年腐敗感知指數，數據顯示，印尼的排名從38位上升到34位。

在反貪反腐上曾被譽為“東南亞優等生”的印尼，如今卻出現了明顯倒退，世界銀行等國際機構也建議印尼推進官僚改革。