財政政策看實效：新增財政資金如何精準出擊

來源：央廣天下財經微信公號時間：2020-08-19 16:34:59

今年，積極的財政政策更加積極有為，不斷釋放新信號、推出新舉措，以更大的政策力度對沖疫情影響，成為穩住經濟基本盤的關鍵力量。中央廣播電視總臺央廣記者近日深入全國多地調研，觀察積極的財政政策如何精準出擊、惠企利民。

為了給地方財力“輸血”，今年，新增1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債共2萬億元都通過特殊轉移支付機制全部轉給地方。作為宏觀調度方式的制度創新，特殊轉移支付機制特殊在哪里?中央直達資金如何助力基層“三保”?

“快”是關鍵詞：“趕路”去基層

在湖南省貧困縣平江縣的漢昌鎮洪家塅社區，有居民告訴記者，自己每月的低保補貼今年不但沒有降、反而提高了20元。

在這20元當中，一部分的錢就來自中央直達資金;在上百公里外的深圳市福田區福田街道福田社區，新購置的車載移動CT正在為居民服務，購置款的一部分也來自中央直達資金。

萬億級的中央直達資金，在第一時間“一竿子插到底”，下沉到市縣基層這一“神經末梢”，得益于特殊支付機制。作為今年宏觀調控方式的制度創新，特殊支付機制具體特殊在哪里?

記者在調研中發現，“快”是首要的關鍵詞。甚至有省財政廳工作人員笑稱，中央直達資金連“端午節”都沒過好，就著急“趕路”去基層了。

唐語：以我們重慶為例，6月23號我們就接到財政部下達的特殊轉移支付和抗疫特別國債資金預算指標;6月28號制定分配方案并報財政部審核;6月30號就向區縣下達了預算指標。從財政部下達省一級預算，再到全部分配到區縣，只用了8天時間。

從中央到基層，實現資金直達

省級不截留也是今年特殊轉移支付機制的一大特殊之處。湖南省財政廳預算處處長胡云歸說，中央直達資金從中央到基層，“一竿子插到底”，省里只做“過路財神”。

胡云歸：截至6月30號，中央安排我們省里的中央直達資金是641.8億元，除了按照中央的政策要求，抗疫特別國債部分預留20%也就是45億元用于應對今后可能發生的新困難，其他的596.8億元，我們已經在6月30號前就將資金全部下達到市縣。

錢到了基層，具體怎么花?

按照早前部署，今年2萬億元中央直達資金主要用于支持地方“三保”支出、防疫支出、基礎設施建設支出等。

湖南省株洲市財政局向記者披露的數據顯示，目前已收到中央直達資金34.53億元，其中市本級分配度達到100%。湖南省株洲市財政局局長李能斌說，其中，有一筆市本級4.6億元的抗疫特別國債資金，主要用于保市場主體和保民生。

李能斌：比如這個4.6億當中，有3.6億是保市場主體，用于支持我們的主要產業軌道交通產業和新興產業大數據產業。還有1個億用到民生急需的地方，比如污染防治和環境治理等，讓老百姓感受到中央直達資金的獲得感。

湖南省平江縣縣長黃偉雄告訴記者，作為貧困縣，截止到7月底，平江縣收到中央直達資金11.98億元，其中，像是養老保險有51909萬元、醫療衛生有3667萬元、就業有3142萬元、教育有786萬元，可見，民生支出占大頭。

黃偉雄：按照中央“六穩”“六保”工作的要求，主要用于保基本民生、保居民就業、保市場主體、保糧食能源安全等方面。可以說，中央直達資金非常精準，而且非常快速，對市縣的基層財政來說是一場“及時雨”。

在西部重慶，同樣是在財政體系的“神經末梢”，重慶市江津區財政局副局長何富榮說，中央直達資金正在發揮實效，保基本民生、保市場主體等成為支出的重要方向。

何富榮：重慶市調度給江津區的中央直達資金有7.39億元，目前，所有的資金都已分配下達，其中50%都主要用在了保障面上的基本民生、市場主體等剛性支出上，抗疫特別國債主要用于防疫醫療設備購置以及重大基礎設施建設，包括生活垃圾填埋場、污水管網等。

記者|劉柏煊

責任編輯：

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