很多因丟掉工作而返回或滯留農村的進城農民工，都不會統(tǒng)計在調查失業(yè)率之中。

后疫情時代經濟全面恢復之際，如何補好居民消費短板至關重要。

日前，國家統(tǒng)計局公布了8月份經濟數(shù)據(jù)，整體上延續(xù)了二季度以來的復蘇行情，不過內需復蘇仍明顯滯后。“三駕馬車”中固定資產投資降幅明顯收窄，8月環(huán)比增長4.18%;貨物進出口保持增長，8月同比增長6.0%。但居民消費方面，1~8月同比勉強轉正，但扣除因刺激政策增長較快的汽車，仍下降8.6%。8月CPI數(shù)據(jù)亦顯示，扣除必須消費的食品價格，非食品價格上漲0.1%，服務價格下降0.1%。

而且，今年以來高收入居民的消費幾乎未受影響，中低收入居民的消費則呈較大幅度負增長。其中汽車、白酒表現(xiàn)最為明顯，在整體市場規(guī)模穩(wěn)中略降的背景下，豪車品牌汽車銷量逆勢增長、高端白酒供不應求。疫情發(fā)生后，居民消費整體不振、高收入和中低收入居民之間收入與消費的差距擴大，值得高度重視，急需合理的政策應對。

先看企業(yè)的情況，常規(guī)統(tǒng)計只反映“規(guī)模以上”企業(yè)數(shù)據(jù)，今年1~8月規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速實現(xiàn)了年內的首次轉正，但該口徑只包括少部分小型企業(yè)，不包括微型企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，未包括的全國“規(guī)模以下”工業(yè)企業(yè)超過300萬戶，是“規(guī)模以上”企業(yè)戶數(shù)的8倍，提供了數(shù)千萬個就業(yè)崗位。眾所周知，疫情對小微企業(yè)的沖擊遠大于“規(guī)模以上”企業(yè)，特別是中低收入群體就業(yè)最多的服務業(yè)、外貿企業(yè)，結果就是必然對就業(yè)和居民收入造成嚴重影響。

再來談失業(yè)率，統(tǒng)計顯示，8月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.6%。不過我國的失業(yè)率統(tǒng)計問題一直備受爭議，目前的失業(yè)定義是調查前一周工作時間不足1小時，如果按不足10小時計算，失業(yè)率可能成倍提高，沒有被統(tǒng)計為失業(yè)者的人員可能比想象中的多不少。更重要的是，很多因丟掉工作而返回或滯留農村的進城農民工，都不會統(tǒng)計在調查失業(yè)率之中。

突發(fā)的疫情導致市場不景氣，影響了收入的確定性，國人因為“后顧之憂”較多偏好儲蓄，當前為防范風險被迫提高儲蓄，就會壓縮消費。而消費需求疲軟又讓以小微企業(yè)為主的生產和銷售受阻，從而進一步影響就業(yè)、收入和消費。這一惡性循環(huán)如不打破，經濟全面復蘇困難重重。

對此，政府層面首要的任務是落實“六保”，為失業(yè)者提供社會保障，為沒有納入社會保障的生活困難者提供救助。目前國人參加失業(yè)保險比例不高，截至2019年僅覆蓋2億人，大部分農民工都沒有被覆蓋，而且戶籍不在城市的群體，失業(yè)保險領取手續(xù)也十分繁雜，這些制度性障礙都應該盡快破除。同時通過扶持企業(yè)、改善小微企業(yè)市場環(huán)境來保就業(yè)，給有生存發(fā)展?jié)摿Φ媾R暫時困難的企業(yè)減壓，幫助它們渡過難關，使他們保住就業(yè)崗位。

積極的財政政策也應該聚焦民生，特別要解決面臨困難的中低收入居民的問題，建議對未納入失業(yè)保險覆蓋的失業(yè)和就業(yè)不足的農民工進行救助。政府支出結構也要多轉移到民生方面，包括給小微企業(yè)減負，解決新城鎮(zhèn)居民市民化和社會保障覆蓋、中低收入居民住房負擔過重等問題。一系列“后顧之憂”解決后，內需才能逐步釋放。

此外，為緩解貧富分化加劇，通過稅收等手段進行二次分配十分迫切，途徑是減輕中低收入者稅負，以財產稅、房產稅等形式調節(jié)高收入、高資產人群財富。

強者恒強、貧富分化是市場經濟的伴生現(xiàn)象，政府要做的，就是調節(jié)收入分配、保障中低收入者，使社會發(fā)展進入良性循環(huán)。(作者：社論)