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6月27日和28日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍先后出席2023年第二次煤鋼行業交流機制工作會議和2023夏季全國煤炭交易會，并發表講話。

在27日召開的2023年第二次煤鋼行業交流機制工作會上，鋼協和中國煤炭運銷協會相關人員分別介紹了鋼鐵和煤炭行業運行情況及需求展望等。參會的寶武、鞍鋼、河鋼和湖南鋼鐵4家鋼鐵企業均認為，鋼鐵需求峰值拐點顯現，終端需求不足和持續微利或虧損問題尤為突出，7月份訂單明顯不及預期，預計下半年需求仍不容樂觀，企業穩定經營和降本壓力巨大。參會的山西焦煤、龍煤集團、山東能源和淮北礦業4家煤炭企業表示，對鋼鐵行業當前的困難有充分的了解和認同，也認為鋼鐵需求增長面臨很大壓力。煤鋼雙方一致強調，要繼續堅持“年度定量、季度定價”的中長期合同機制，同時要盡快完善季度定價機制，以更好地適用極具波動的市場變化。

駱鐵軍在講話中指出，鋼鐵協會支持煤鋼雙方堅持“年度定量、季度定價、保履約率、適時調整”的中長期合同機制，其中定價機制是關鍵，要進一步完善：一是要體現協商性，協商才能共贏和可持續；二是要體現市場化，特別是市場波動較大時，季度內的調整是有必要的；三是要審慎引入指數化定價，其他品種定價的經驗表明，指數化很容易演變成金融化，最終會淪為資本炒作的工具，受害的是實體企業。

中國煤炭工業協會黨委委員、紀委書記、副秘書長張宏在會上強調，要堅定不移地執行“年度定量、季度定價”的中長期合同機制，煤炭和鋼鐵兩個協會要繼續搭建好平臺，促進煤鋼雙方進一步形成互利共贏的工作機制。盡管鋼鐵已在消費峰值平臺區間，但未來需求量仍可期。煤鋼唇齒相依，雙方有深化合作的基礎，要共同努力加快完善定價機制。

在28日召開的全國夏季煤炭交易會上，駱鐵軍指出，今年一季度鋼鐵生產保持高位，但進入二季度后需求明顯不及預期，鋼鐵行業適時調整生產節奏，前5個月粗鋼產量同比增加1.6%，增幅較一季度的6.1%明顯放緩，4月和5月產量同比和環比連續兩個月負增長，其中5月產量同比減少7.3%、環比減少2.7%。鐵礦石、焦煤等原料價格出現了持續下降，但受下游需求不足影響，鋼價下降更多導致鋼鐵利潤大幅下降。今年前5個月，鋼協統計重點鋼鐵企業利潤總額同比減少71.1%、銷售利潤率僅為1.1%，虧損面達到近50%。實際上，自去年7月份以來，鋼鐵行業微利或虧損的狀態已經持續了將近1年時間。預計隨著房地產行業增長拐點的顯現，下半年鋼材需求總體仍難言樂觀。

駱鐵軍認為，在新形勢下，煤焦鋼產業如何進一步做好相關工作，對于產業鏈供應鏈穩定和促進國民經濟實現質的有效提升和量的合理增長至關重要，建議多措并舉，力促煤鋼產業鏈和諧共贏。

一是降低產業鏈運行成本，促進需求有效釋放。總需求不足是當前經濟發展面臨的突出問題，盡管煤鋼礦產業鏈總體價格都在下降，但鋼鐵上游原料價格仍處于較高水平，產業鏈供應鏈運行成本相對于下游承受能力仍處于較高水平。在下游行業持續不景氣的情況下，產業鏈各個環節最終都難“獨善其身”，進一步降低產業鏈供應鏈的運行成本迫在眉睫，以促進下游需求有效釋放。

二是完善中長期合同機制，促進煤鋼共贏發展。據測算，2022年全國鋼鐵行業直接耗用冶金煤量近7億噸，折合原煤量近14億噸，占全國原煤產量的30%以上。目前，冶金煤中長期合同量1億噸左右，雖然占總耗用量的比例不高，但對于產業鏈供應鏈穩定至關重要，應進一步完善“年度定量，季度定價、適時調整，保履約率”的中長期合同機制。

三是建議國家宏觀調控部門將冶金煤納入國家調控機制。面對國內外復雜的能源供需形勢，國家及時對動力煤保供穩價綜合施策，保障了我國能源總體供給的穩定性和成本基礎，但在一定程度上對鋼鐵等未納入雙軌管理的非電行業的供給和用煤成本造成了明顯影響。為此，建議國家有關部門應統籌考慮電力和非電行業用煤需求，政策調控上一視同仁，將冶金煤納入國家調控機制。同時，進一步加強對焦煤市場的監管，對個別企業通過競拍平臺哄抬價格等影響市場正常運行的行為予以查處和打擊；加強對期現貨市場聯動操作行為的監管，堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。

會后，駱鐵軍還赴山鋼日鋼公司、日照鋼鐵公司和中信特鋼集團青島特鋼公司進行調研，規劃發展部和市場調研部相關人員陪同參會和調研。