●堅(jiān)持應(yīng)用牽引和問題導(dǎo)向，圍繞各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板

●引導(dǎo)市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的難題

●健全知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的機(jī)制建設(shè)

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議26日召開，研究推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平等問題。會(huì)議指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力包含哪些要素?當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力總體處在何種發(fā)展水平，如何進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化?針對這些問題，記者采訪了有關(guān)專家。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是支撐高質(zhì)量發(fā)展的必要條件

“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)性作用，影響和決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競爭力的關(guān)鍵能力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員李燕解釋，它主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)“四基”。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力考驗(yàn)的是一國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的“綜合成績”。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任李江濤認(rèn)為，其中涉及各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論研究能力、應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力以及全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力等。

“基礎(chǔ)理論研究能力旨在實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)理論的重大突破，而應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力則面向關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等的顛覆性突破。”李江濤說，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力重在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力指向建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)支配體系，只有有效解決這些問題，才能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源。

堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是支撐高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。那么，當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力表現(xiàn)如何?

縱向看，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)步飛速。“通過承接勞動(dòng)力密集型的加工制造業(yè)，我國迅速融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，一躍成為世界制造業(yè)大國。”在李燕看來，這一工業(yè)化過程讓我國在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的國產(chǎn)化替代，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力大幅提升。

橫向看，借勢新一代信息技術(shù)發(fā)展浪潮，我國新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。李江濤認(rèn)為，目前在量子通信、5G等領(lǐng)域，我國基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用能力已世界領(lǐng)先，為下一步的具體產(chǎn)業(yè)化和占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)鏈高端奠定了雄厚基礎(chǔ)。

目前面臨“缺芯”“少核”等難題

新形勢下，為何要提出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，將“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來打有何重要意義?

從內(nèi)部看，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在制造業(yè)領(lǐng)域，各種發(fā)展不平衡、不充分問題集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱上。中信改革發(fā)展研究院研究員朱明皓列舉道，一些“卡脖子”的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料仍大量依賴進(jìn)口，部分產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性差，試驗(yàn)驗(yàn)證能力較弱。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度在50%以上。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，我國每年消費(fèi)的集成電路價(jià)值約占全球出貨量的33%，但集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全球集成電路總規(guī)模約7%，80%的集成電路依賴進(jìn)口。

“近年來，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有了較大提高，但在技術(shù)水平的先進(jìn)性、性能的可靠性等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距。”國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長馮媛解釋道，部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、零部件缺失，無法形成有特色、有競爭力的高端產(chǎn)品及系統(tǒng)設(shè)備;部分基礎(chǔ)產(chǎn)品性能、質(zhì)量難以滿足整機(jī)用戶需求，導(dǎo)致一些主機(jī)和成套設(shè)備、整機(jī)產(chǎn)品陷入“缺芯”“少核”“弱基”。

從外部看，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，這在客觀上要求我們練好內(nèi)功，增強(qiáng)關(guān)鍵和核心技術(shù)供給能力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)牢牢掌握在自己手中。“長期來看，這也是構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。”李燕說。

“點(diǎn)線面”整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

如今，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。如何用好優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實(shí)我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力?

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，做好頂層設(shè)計(jì)，明確工程重點(diǎn)，分類組織實(shí)施，增強(qiáng)自主能力。

對此，李燕認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，就是要堅(jiān)持應(yīng)用牽引和問題導(dǎo)向，圍繞我國各行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板。“一些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈要解決核心技術(shù)從無到有的問題;另一些產(chǎn)業(yè)則要實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)、由優(yōu)變強(qiáng)的高級(jí)化跨越。”

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，朱明皓表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造應(yīng)以“結(jié)構(gòu)體系”為著力點(diǎn)，由點(diǎn)及線、由線及面、點(diǎn)線面結(jié)合，整體推進(jìn)。“首先，政府要解決一批‘卡脖子’的基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)技術(shù)，形成‘點(diǎn)’的突破。其次，應(yīng)引導(dǎo)市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決‘下游不信任上游、上游找不到下游’的應(yīng)用難題，形成‘線’的拉動(dòng)。最后引導(dǎo)各行業(yè)挖掘培養(yǎng)‘專精特新’冠軍企業(yè)，形成‘面’的展開。”

此外，受訪專家表示，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程應(yīng)以提升自主創(chuàng)新能力為核心。

“當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升面臨著創(chuàng)新引領(lǐng)意識(shí)不足、科技創(chuàng)新體系不完善和研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究持續(xù)偏低等問題。這些問題既是過去長期積累的結(jié)果，也是新形勢下提出的新要求。”在李江濤看來，下一步應(yīng)健全知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的機(jī)制建設(shè)，提升企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策體系中的話語權(quán)，同時(shí)加大力度培育具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

劉戒驕也表示，應(yīng)通過構(gòu)建開放式協(xié)同創(chuàng)新體系，在資金、初始市場等方面支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)從事關(guān)鍵和核心技術(shù)攻關(guān)，從而進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。(韓 鑫)